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武政〔2022〕27號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市加快促進軟件和信息技術服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2022—2025年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

武漢市人民政府

2022年12月6日

武漢市加快促進軟件和信息技術服務業(yè)

創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2022—2025年）

軟件是新一代信息技術的靈魂，是制造強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國建設的關鍵支撐。為進一步促進軟件和信息技術服務業(yè)（以下稱軟件產(chǎn)業(yè)）創(chuàng)新發(fā)展，加快建設中國軟件特色名城，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞“三高地、兩基地”建設，以推動高質量發(fā)展為主題，全面提升我市軟件產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新力和產(chǎn)業(yè)競爭力，打造產(chǎn)業(yè)體系健全、創(chuàng)新能力突出、應用成效明顯、生態(tài)開源開放的發(fā)展格局。

二、主要任務

著力發(fā)展基礎軟件、工業(yè)軟件、網(wǎng)絡安全軟件、地球空間信息、互聯(lián)網(wǎng)信息服務、行業(yè)信息化、嵌入式系統(tǒng)軟件、新興平臺軟件、電子設計自動化軟件（EDA）和汽車軟件等10個重點領域。到2025年，全市軟件業(yè)務收入突破4000億元；新建10個以上高水平研究院、研發(fā)中心、開源社區(qū)等軟件領域技術創(chuàng)新平臺，形成50個重點科技創(chuàng)新成果；新增軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)面積300萬平方米以上；培育營業(yè)收入規(guī)模過100億元軟件企業(yè)10家、過20億元軟件企業(yè)50家、過億元企業(yè)500家以上，新增上市軟件企業(yè)10家；全市軟件從業(yè)人員總數(shù)超過50萬人。

（一）加速軟件技術研發(fā)創(chuàng)新

1.著力發(fā)展軟件“根技術”。構建以操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、開發(fā)支撐工具、工業(yè)軟件核心算法、EDA軟件、北斗等為核心的軟件“根技術”集群，鼓勵高校、科研機構、骨干企業(yè)圍繞軟件“根技術”開展軟件技術攻關，每年支持15個左右攻關項目。開展基礎軟件、工業(yè)軟件等領域首版次軟件產(chǎn)品認定，推動首購首用。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信局，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風景區(qū)、長江新區(qū)管委會，下同〉）

2.加快新興領域創(chuàng)新研發(fā)。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、人工智能、區(qū)塊鏈、元宇宙等新興領域軟件技術創(chuàng)新研發(fā)，鼓勵校企聯(lián)合打造重點實驗室、新型研發(fā)機構，打造10個以上軟件領域省級以上技術創(chuàng)新平臺。提升新興領域軟件評測水平和服務支撐體系，構建汽車芯片、汽車軟件等檢測認證能力。參與制修行業(yè)標準，掌握產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展主動權。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府）

3.培育開源軟件生態(tài)。吸引知名開源基金會、托管平臺、社區(qū)等來漢落戶，支持各類開源機構和企業(yè)在漢孵化運營開源項目，重點面向基礎軟件、工業(yè)軟件、芯片等產(chǎn)業(yè)鏈基礎環(huán)節(jié)打造2—3個重點開源項目，鼓勵針對互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、自動駕駛、區(qū)塊鏈、元宇宙等新興領域研發(fā)創(chuàng)新需求的相關基礎性、前瞻性開源項目建設。（責任單位：市經(jīng)信局、市科技局，各區(qū)人民政府）

4.加快國產(chǎn)軟件適配。搶抓信創(chuàng)發(fā)展機遇，支持各主要國產(chǎn)技術架構來漢開展軟件適配測試、遷移調優(yōu)、生態(tài)建設、伙伴賦能等。深化行業(yè)通用軟件的國產(chǎn)化兼容適配，鼓勵兼具自主創(chuàng)新性和技術先進性的行業(yè)應用軟件開發(fā)，推出50個以上基于國產(chǎn)技術架構的軟件創(chuàng)新產(chǎn)品和解決方案。支持長江鯤鵬&歐拉生態(tài)創(chuàng)新中心、鴻蒙實驗室、信息技術應用創(chuàng)新適配驗證優(yōu)化聯(lián)合攻關體驗中心等平臺建設。（責任單位：市經(jīng)信局，各區(qū)人民政府）

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體布局

1.打造兩個重點軟件園區(qū)。以東湖高新區(qū)、東西湖區(qū)為核心打造兩個重點軟件園區(qū)，做大做強武漢軟件新城，支持園區(qū)探索“一城多園”建設管理模式；在國家網(wǎng)絡安全人才與創(chuàng)新基地基礎上規(guī)劃建設大型軟件園區(qū)，推動龍頭企業(yè)、總部項目定向集聚，爭創(chuàng)“中國軟件名園”。（責任單位：東湖高新區(qū)管委會、東西湖區(qū)人民政府，市經(jīng)信局）

2.建設一批特色軟件園區(qū)。支持光谷軟件園、南太子湖創(chuàng)新谷、融創(chuàng)智谷、武大科技園、光谷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等成熟園區(qū)提質建設，加快建設光谷數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地。支持武漢經(jīng)開區(qū)和中心城區(qū)圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧醫(yī)療、區(qū)塊鏈、元宇宙、高端信息服務業(yè)、文化創(chuàng)意、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新（擴）建特色軟件園區(qū)。鼓勵其他區(qū)建設服務于區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的配套軟件園區(qū)或者樓宇。（責任單位：各區(qū)人民政府，市經(jīng)信局）

3.完善園區(qū)配套服務功能。提升軟件園區(qū)專業(yè)化、市場化運營能力，建設技術、檢測、算力、數(shù)據(jù)、投融資、成果轉化等多樣化公共服務平臺，在重點軟件園區(qū)設置政務服務站點就近提供服務。加強園區(qū)便捷社區(qū)空間、人才公寓配套建設，鼓勵各區(qū)在軟件企業(yè)和人才聚集度高的園區(qū)附近補充建設人才公寓，針對軟件人才匹配公寓設施和服務。（責任單位：各區(qū)人民政府，市經(jīng)信局）

（三）構建企業(yè)梯次發(fā)展格局

1.培育一批骨干軟件企業(yè)。開展軟件企業(yè)和產(chǎn)品認定，遴選200家擁有核心技術、成長性高的企業(yè)納入重點培育庫并動態(tài)更新。建立點對點服務工作機制，著力開展企業(yè)人才引留、技術創(chuàng)新、市場拓展、上市融資等協(xié)調服務。（責任單位：市經(jīng)信局，各區(qū)人民政府）

2.加強軟件重點項目招商。策劃舉辦專場招商活動，聚焦中國軟件百強、互聯(lián)網(wǎng)百強、網(wǎng)絡安全50強等企業(yè)，著力引進第二總部、區(qū)域總部、功能性總部項目，每年新簽約億元以上軟件類項目15個。通過資產(chǎn)重組、借殼上市、投資兼并、產(chǎn)投一體等方式，吸引知名軟件企業(yè)整體遷入。（責任單位：市商務局、市經(jīng)信局，各區(qū)人民政府）

3.加強創(chuàng)新型企業(yè)培育。加快6G關鍵軟件技術、量子測量與量子計算、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、類腦智能、元宇宙等前沿領域產(chǎn)業(yè)化，爭取率先孵化一批創(chuàng)新型軟件企業(yè)。支持人工智能、5G、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興領域軟件企業(yè)發(fā)展，遴選50家相關企業(yè)納入專精特新“小巨人”企業(yè)重點培育對象。支持電子信息、汽車制造、航空航天、能源電力、商貿(mào)物流、建筑等傳統(tǒng)領域龍頭企業(yè)和科研機構整合內部軟件研發(fā)資源，注冊成立獨立法人軟件公司。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信局，各區(qū)人民政府）

4.引導企業(yè)服務化轉型。支持軟件企業(yè)基于核心技術和單點產(chǎn)品推出系統(tǒng)解決方案和增值服務，推動軟件產(chǎn)品向標準化、通用化、云化升級，發(fā)展具有“在線、智能、交互”新特征的產(chǎn)品交付模式。構建高性能產(chǎn)業(yè)云平臺，優(yōu)化公有云、行業(yè)云、區(qū)域混合云平臺布局，豐富云環(huán)境下的軟件產(chǎn)品供給。（責任單位：市經(jīng)信局，各區(qū)人民政府）

（四）深化軟件技術產(chǎn)品應用

1.強化工業(yè)領域應用。聚焦研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理等智能制造關鍵環(huán)節(jié)，鼓勵各類工業(yè)軟件單點工具、一體化工具和系統(tǒng)解決方案應用，建設行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、數(shù)字化創(chuàng)新中心等，集中推廣一批工業(yè)APP。鼓勵工業(yè)企業(yè)在智能化改造中加大軟件相關投入。（責任單位：市經(jīng)信局，各區(qū)人民政府）

2.加強政務領域應用。深化城市公共數(shù)據(jù)資源開放共享，有序引導行業(yè)數(shù)據(jù)歸集、共享、開放，為軟件開發(fā)提供精準、豐富、易取的數(shù)據(jù)資源以及用戶、流量、接口等支撐。推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革試點，建設全國一流的數(shù)據(jù)要素匯聚融合和交易服務平臺。制訂武漢軟件創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄，在政務信息化項目中推廣應用目錄內軟件產(chǎn)品和解決方案，對目錄內小微企業(yè)軟件技術創(chuàng)新產(chǎn)品，以價格優(yōu)惠幅度的上限享受評審優(yōu)惠。（責任單位：市政務服務大數(shù)據(jù)局、市經(jīng)信局、市財政局，各區(qū)人民政府）

3.暢通場景供需對接。促進軟件技術供給與數(shù)字應用場景的良性互動，每年征集發(fā)布200個數(shù)字應用場景，組織軟件企業(yè)積極參與應用場景創(chuàng)新項目建設和重點應用場景“揭榜掛帥”。依托“武漢云”組織開展信息技術應用創(chuàng)新、工業(yè)軟件等產(chǎn)品資源池建設，匯聚相關領域軟件產(chǎn)品和技術服務供給能力。定期舉辦軟件產(chǎn)業(yè)供需對接活動，為軟件產(chǎn)品和解決方案提供更多試點應用和市場推廣機會。（責任單位：市經(jīng)信局、市政務服務大數(shù)據(jù)局，各區(qū)人民政府）

4.鼓勵軟件服務外包。鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)采取委托訂制、服務外包等形式與軟件企業(yè)深入合作，構建具備行業(yè)縱深和跨行業(yè)能力的軟件服務外包集群。深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點和服務外包示范城市建設，申報創(chuàng)建國家數(shù)字服務出口基地，發(fā)展跨境電商，帶動軟件企業(yè)產(chǎn)品和服務“走出去”。（責任單位：市經(jīng)信局、市商務局，各區(qū)人民政府）

（五）廣泛匯聚培育軟件人才

1.引進軟件高端人才。吸引軟件高層次人才來漢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將符合條件的人才納入各類重點人才計劃予以支持，在薪酬補貼、購房租房補貼、子女教育、職業(yè)發(fā)展等方面加大政策激勵力度。（責任單位：市人才工作局、市經(jīng)信局、市教育局、市房管局，各區(qū)人民政府）

2.培養(yǎng)軟件專業(yè)技能人才。鼓勵高校開展軟件學科建設和軟件類課程改革創(chuàng)新，加快國家網(wǎng)絡安全學院等建設，培養(yǎng)專業(yè)型軟件人才。推動校企聯(lián)合，爭創(chuàng)2個特色化示范性軟件學院、50個教育部產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目，建設數(shù)字技能人才公共實訓基地，培養(yǎng)技能型軟件人才。定期組織軟件人才培訓班，針對軟件企業(yè)高管和關鍵崗位人員開展專項培訓。（責任單位：市教育局、市人社局、市經(jīng)信局，各區(qū)人民政府）

3.實施“武漢英才”計劃培育支持專項。將軟件人才納入“武漢英才”計劃培育支持專項的推薦評審范圍，每年評選50名左右德才兼?zhèn)洹⒈憩F(xiàn)突出、行業(yè)公認的優(yōu)秀軟件人才，對入選人才按照規(guī)定給予支持。（責任單位：市人才工作局、市經(jīng)信局，各區(qū)人民政府）

三、保障措施

（一）健全工作機制。市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組負責全市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的組織領導，建立部門聯(lián)動、市區(qū)協(xié)同的工作推進機制。強化績效考核，將軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模作為各區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心考核指標，落實各區(qū)主體責任，確保重點任務有序推進，形成全市推動軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作合力。（責任單位：市經(jīng)信局，各區(qū)人民政府）

（二）加大資金投入。制定市級軟件產(chǎn)業(yè)專項政策，從提升創(chuàng)新能力、增強產(chǎn)業(yè)集聚、完善生態(tài)體系、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面支持軟件企業(yè)發(fā)展，鼓勵各區(qū)制定區(qū)級軟件產(chǎn)業(yè)政策。謀劃設立軟件產(chǎn)業(yè)投資基金，整合利用現(xiàn)有基金加大產(chǎn)業(yè)投資，定期開展投資項目征集和推薦工作。（責任單位：市經(jīng)信局、市財政局、市發(fā)改委、市地方金融局,武漢產(chǎn)業(yè)集團,各區(qū)人民政府）

（三）夯實基礎設施。建設以5G/6G、區(qū)塊鏈、量子保密通信、北斗等為支撐的高可靠、高性能網(wǎng)絡基礎設施；建設覆蓋超算、AI計算、云計算、通用計算的算力基礎設施。重點推動“武漢云”、人工智能計算中心、超算中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級二級節(jié)點、區(qū)塊鏈“星火·鏈網(wǎng)”等平臺建設，打造泛在融合、集成互聯(lián)、智能高效的信息基礎設施體系。（責任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市政務服務大數(shù)據(jù)局，各區(qū)人民政府）

（四）保護知識產(chǎn)權。加強使用正版軟件工作宣傳，推動使用正版軟件工作制度化、規(guī)范化，強化知識產(chǎn)權保護，依法打擊侵權行為，實施知識產(chǎn)權信用監(jiān)管和失信懲戒。建立發(fā)明專利等快速預審機制，提供快速受理、快速確權、快速維權等服務，為重大技術攻關項目申請相關發(fā)明專利提供綠色通道。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市版權局、市經(jīng)信局，各區(qū)人民政府）

（五）加強統(tǒng)計監(jiān)測。落實工業(yè)和信息化部《軟件和信息技術服務業(yè)統(tǒng)計調查制度》，完善市、區(qū)軟件行業(yè)統(tǒng)計體系，科學開展軟件產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作。強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)運用，將統(tǒng)計監(jiān)測分析結果作為制定產(chǎn)業(yè)政策和推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要參考。（責任單位：市經(jīng)信局、市統(tǒng)計局，各區(qū)人民政府）

原文鏈接：http://www.wuhan.gov.cn/zwgk/xxgk/zfwj/szfwj/202212/t20221209_2113263.shtml

一圖讀懂：http://www.wuhan.gov.cn/zwgk/xxgk/zcjd/mtzj/202212/t20221212_2114253.shtml

相關鏈接：http://www.wuhan.gov.cn/sy/whyw/202212/t20221211_2113931.shtml