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深發改規〔2023〕12號

各區政府（新區管委會）、深汕特別合作區管委會、市各有關單位：

　　經市委、市政府同意，現將《深圳市推動總部經濟高質量發展的實施意見》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　特此通知。

　　深圳市發展和改革委員會         深圳市工業和信息化局

　　深圳市科技創新委員會               深圳市商務局

　　深圳市地方金融監管局        深圳市人力資源和社會保障局 

深圳市規劃和自然資源局           深圳市財政局　　深圳市教育局

　　2023年11月30日

　　深圳市推動總部經濟高質量發展的實施意見

　　為促進深圳市總部經濟高質量發展，培育壯大具有核心競爭力的總部企業集群，大力發展具有全球影響力的總部經濟，進一步提升經濟中心城市的輻射帶動力，制定本意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷搿Ｒ粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，全面系統深入學習貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，突出高端化、現代化、國際化發展方向，堅持重點培育、做優存量和大力引進、擴大增量相結合，構建靈活精準的總部經濟政策體系，建設一批具有全球吸引力和辨識度的總部經濟集聚區，為加快打造更具全球影響力的經濟中心城市和現代化國際大都市提供重要支撐。

　　（二）發展目標。到2025年，全市總部經濟政策支持和服務管理體系更加完善，總部企業數量穩步增加、總部功能更為多元，新增總部企業100家以上，千億級總部企業達10家，百億級總部企業突破100家。到2030年，總部高端要素集聚能力、運籌能力、輻射能力顯著躍升，成為全球一流的總部集聚地。

　　二、認定標準

　　本意見所指的總部企業指符合深圳市產業發展戰略定位，經濟發展貢獻大、戰略決策能力強、資源調動范圍廣，工商登記、稅務登記和統計關系均在本市（含深汕特別合作區），未被列入嚴重失信主體名單，對一定區域內的控股企業或分支機構行使總部職能的獨立法人企業、合伙企業，及銀行分支機構和專營機構、電信運營企業分支機構。具體可根據以下標準申請認定。

　　（一）按照榜單認定

　　1.入選《財富》雜志最新公布的世界500強榜單，或中國企業聯合會、中國企業家協會最新公布的中國500強榜單，或中華全國工商業聯合會最新公布的中國民營企業500強榜單的企業，上一年度形成地方財力不低于4000萬元。

　　2.入選中國企業聯合會、中國企業家協會最新公布的中國制造業500強、服務業500強榜單的企業，上一年度形成地方財力不低于4000萬元。

　　3.入選中國電子信息行業聯合會最新公布的軟件和信息技術服務競爭力百強榜單的企業，或中國互聯網協會公布的中國互聯網企業綜合實力指數百強榜單的企業，上一年度形成地方財力不低于3000萬元。

　　4.入選清科研究中心最新公布的中國早期投資機構30強、中國創業投資機構100強、私募股權投資機構100強榜單的企業，上一年度形成地方財力不低于2000萬元。

　　5.入選中國注冊會計師協會最新公布的綜合評價百強會計師事務所榜單的企業，或入選中國資產評估協會最新公布的綜合評價百強資產評估機構榜單的企業，上一年度形成地方財力不低于1000萬元。

　?。ǘ┌凑帐兄祷蚬乐嫡J定

　　1.在境內外上市的企業，上一年度平均市值不低于200億元、形成地方財力不低于4000萬元。

　　2.入選權威第三方獨立機構最新公布的“獨角獸”名單的企業，上一年度形成地方財力不低于2000萬元。

　?。ㄈ┌凑招袠I經濟貢獻認定

　　1.先進制造類企業

　?。?）涉及本市戰略性新興產業和未來產業領域的制造業企業，上一年度納入本市核算的營業收入不低于10億元、形成地方財力不低于3000萬元。

　?。?）其他制造業企業，上一年度納入本市核算的營業收入不低于10億元、形成地方財力不低于4000萬元。

　　2.數字經濟類企業

　?。?）互聯網和相關服務、軟件和信息技術服務業企業，上一年度納入本市核算的營業收入不低于20億元、形成地方財力不低于3000萬元。

　?。?）電信運營企業分支機構，上一年度納入本市核算的營業收入不低于80億元、形成地方財力不低于1億元。

　　3.金融類企業

　?。?）經國家金融監管部門批準，具有獨立法人資格的銀行機構或商業銀行專營機構，上一年度納入本市核算的營業收入不低于15億元、形成地方財力不低于1億元。

　?。?）銀行市級分行，上一年度納入本市核算的本外幣存貸款月末平均余額合計不低于15000億元、形成地方財力不低于10億元。

　?。?）證券、基金機構，上一年度納入本市核算的營業收入不低于10億元、形成地方財力不低于1億元。

　?。?）其他金融企業，上一年度納入本市核算的營業收入不低于10億元、形成地方財力不低于6000萬元。

　　4.商貿物流類企業

　　（1）批發業企業，上一年度納入本市核算的營業收入不低于50億元、形成地方財力不低于2000萬元。

　　（2）零售業企業，上一年度納入本市核算的營業收入不低于20億元、形成地方財力不低于2000萬元。

　　（3）交通運輸、倉儲和郵政業企業，上一年度納入本市核算的營業收入不低于20億元、形成地方財力不低于3000萬元。

　　5.現代服務類企業

　　（1）租賃和商務服務業企業，會計師事務所和律師事務所上一年度納入本市核算的營業收入不低于3億元，廣告、人力資源服務等其他租賃和商務服務業企業上一年度納入本市核算的營業收入不低于10億元、形成地方財力不低于4000萬元。

　?。?）科學研究和技術服務業企業，上一年度納入本市核算的營業收入不低于10億元、形成地方財力不低于2000萬元。

　　（3）文化、體育和娛樂業企業，上一年度納入本市核算的營業收入不低于5億元、形成地方財力不低于2000萬元。

　?。?）住宿和餐飲業企業，上一年度納入本市核算的營業收入不低于10億元、形成地方財力不低于3000萬元。

　　6.其他企業，上一年度納入本市核算的營業收入不低于10億元、形成地方財力不低于4000萬元。

　?。ㄋ模┮砸皇乱蛔h方式通過簽訂協議認定。滿足基本條件，符合本市產業發展戰略和產業政策，具有重大產業支撐作用或科技引領作用的企業，經市政府批準，簽訂總部經濟發展合作協議后予以認定。

　　三、支持政策

　?。ㄒ唬┞鋺舄剟?。對本政策實施后新注冊、遷入企業，設立后五個年度內認定為總部企業的，在認定當年給予200萬元獎勵，次年達到總部企業復核條件的，給予300萬元獎勵。以一事一議方式通過簽訂協議認定的總部企業，其落戶獎勵按照協議約定執行。

　?。ǘ┴暙I獎勵。連續2年符合總部企業認定條件，且連續2年在本市形成綜合經濟貢獻的總部企業可以申請該獎勵。對涉及本市戰略性新興產業和未來產業領域的總部企業，按照上一年度在本市綜合經濟貢獻增量的5‰給予獎勵；其他企業按照上一年度在本市綜合經濟貢獻增量的2‰給予獎勵。獎勵金額最高2000萬元。綜合經濟貢獻由企業固定資產折舊、工資薪酬、企業利潤、研發投入四項指標加總計算。

　?。ㄈ┳夥垦a助。對在本市無自有生產經營用房的總部企業，在本市租用自用生產經營用房（不包括創新型產業用房），按照上一年度實際租金的50%每年給予最高150萬元補助，累計不超過5個年度。

　?。ㄋ模┵彿垦a助。對在本市無自有研發辦公用地和用房的總部企業，在本市按市場價格首次購置自用研發辦公用房給予補助。購置房屋位于市政府規劃的總部經濟集聚區內的，按購房金額的10%給予最高2500萬元補助；位于本市其他區域的，按購房金額的10%給予最高500萬元補助。享受補助的購房行為須發生在總部企業資格認定后，且該房產10年以內不得出售；提前出售的，全額退回購房補助。

　?。ㄎ澹┯玫刂С?。符合條件的總部企業可以獨立或聯合申請總部用地建設自用總部大廈，并按相關規定享受地價優惠?？偛看髲B以自用為主，同時允許一部分進行租售，其中租售部分須包含一定比例的政策性優惠商業辦公用房，主要為符合深圳產業發展戰略和產業政策的企業提供落戶優惠服務，具體政策措施由市規劃和自然資源部門另行制定并報市政府批準。用地支持與購房補助不得重復享受。

　?。┤瞬弄剟??？偛科髽I管理人員及在企業發展和技術創新中做出突出貢獻的其他人員，可按有關規定享受本市人才獎勵，具體政策措施由市人力資源保障部門另行制定。

　　四、服務保障

　?。ㄒ唬┙⑵髽I掛點服務機制。對認定的總部企業頒發“深圳市總部企業”證書，由市領導掛點，設立“一對一”服務專員，加強定期走訪和對接服務，積極主動協調總部企業發展中遇到的問題。

　?。ǘ┰O立政務服務綠色通道。對總部企業的重大建設項目實行容缺受理、彈性流程、特事特辦、急事先辦，確保項目早落地、早建設、早投產。在各辦稅服務廳設立綠色通道辦稅窗口，實現總部企業稅務前臺業務快速受理、全市通辦，在政務服務中心為總部企業提供全流程、全事項幫辦代辦服務。

　?。ㄈ┘哟蟪鋈刖潮憷С??？偛科髽I享受申辦港澳商務簽注登記備案便利政策，辦理港澳商務簽注不設人數上限、免核驗企業納稅數額，核驗社保繳交時長由六個月縮短為一個月，總部高管緊急商務需求可憑總部企業派遣函免核驗社保，享受加急辦理，經審核后3個工作日內辦結。總部企業的外籍科研技術骨干和副總經理以上高級管理人才，經市政府推薦，可按規定申請在華永久居留，外籍配偶和未成年子女可隨同申請。

　　（四）加強公共服務配套保障。市人力資源保障部門、市發展改革部門為總部企業高級管理人員及配偶和子女、專業人才及配偶和子女落戶提供便利。市住房建設部門對符合條件的高級管理人員的保障性住房需求予以重點保障，區政府可根據實際需要，在總部經濟集聚區內及其周邊集中配置保障性住房，重點用于解決總部企業人才需求。

　?。ㄎ澹┲С挚偛科髽I開拓市場。建設深圳工業新產品、時尚消費品展銷平臺，打造總部企業新技術新產品應用示范場景。鼓勵總部企業在本市舉辦影響力強、帶動效應顯著的行業峰會、專業論壇、大型展會和新品發布會，市、區政府部門在場地租賃、媒體宣傳、業務指導等方面給予支持，并按照會展業發展相關扶持政策給予補助。

　?。└咚酱蛟炜偛拷洕蹍^。加快深圳灣超級總部基地、后海、前海灣、會展海洋新城等10大類40個總部經濟集聚區建設，進一步完善集聚區配套設施，構建功能定位清晰、產業特色鮮明的總部經濟發展空間格局。鼓勵樓宇運營主體加大總部企業招引力度，提供優質配套服務，打造一批集聚效應明顯、效益貢獻突出的總部樓宇。

　　五、組織實施

　?。ㄒ唬娀M織領導。市總部經濟發展工作領導小組負責指導、管理、監督全市總部經濟發展工作，審議有關總部企業支持政策。領導小組組長由市長擔任，副組長由分管副市長擔任，辦公室設在市發展改革部門，負責領導小組的日常工作。各區（新區、深汕特別合作區）成立區總部企業認定小組。

　　（二）做好認定申報。以一事一議方式通過簽訂協議申請認定的企業，由市行業主管部門會同企業所在區（新區、深汕特別合作區）予以受理并擬定合作協議，經市發展改革委復核后，報市政府批準。其他申請認定的企業，由市發展改革委或行業主管部門、企業所在區（新區、深汕特別合作區）負責受理，并由市發展改革委組織相關部門予以核定。

　?。ㄈ┒ㄆ诤瞬樵u估。市發展改革委負責組織實施總部企業年度復核和動態調整，連續兩年復核不符合條件的企業調整出總部企業名錄。對簽訂合作協議認定的總部企業，在協議期滿后按照對應的榜單、市值或估值、行業經濟貢獻等認定標準進行資格復核?？偛科髽I受不可抗力等因素影響導致連續兩年復核不符合條件的，由市發展改革委會同行業主管部門核實形成復核意見并報市政府審定。

　?。ㄋ模┘訌娰Y金監管?？偛科髽I有關獎補政策由市發展改革委受理并會同相關部門審核公示，原則上與市級同類型獎補政策不得重復享受。各區（新區、深汕特別合作區）可根據實際情況予以一定配套獎勵。總部企業隱瞞真實情況弄虛作假獲得獎補、依法依規被列入嚴重失信主體名單以及存在其他重大違法違規情形不宜資助的，停止享受相關獎勵政策。

　　六、其他事項

　?。ㄒ唬┛偛科髽I營業收入、形成地方財力、綜合經濟貢獻以申報企業（含分支機構）及其能夠并入財務報表且實際控制的本市企業（含分支機構）作為統計核算口徑。先進制造、數字經濟、金融、商貿物流、現代服務等總部企業的類型劃分，以上年度形成地方財力占比最高的行業類別為準，行業類別劃分參考國家發布的國民經濟行業分類標準。除股權變更、新增設立、注銷登記等情形外，納入統計核算口徑的機構范圍不得變更，下屬公司提出獨立申請認定總部企業的除外。

　　（二）形成地方財力是指企業在本市繳納的稅款入庫期內，企業所得稅、增值稅、城市維護建設稅、印花稅、地方教育附加、教育費附加、房產稅、城鎮土地使用稅、文化事業建設費計入地方分成部分，留抵退稅額中計入地方分成部分不予扣除。

　?。ㄈ┍菊咚Q“以上”“不低于”“最高”“不超過”“以內”均包含本數。

　　（四）本政策實施前已認定的總部企業，其未兌現完的落戶獎勵繼續按照原政策執行，其他獎勵均按本政策執行。市政府對總部企業相關政策另有補充規定的，從其規定。

　　（五）本政策自2023年12月1日起施行，有效期5年，由市發展改革委負責解釋，《深圳市鼓勵總部企業高質量發展實施辦法》（深府規〔2021〕5號）同時廢止。

原文鏈接：http://fgw.sz.gov.cn/zwgk/zcjzcjd/zc/content/post_11034994.html

政策解讀：http://fgw.sz.gov.cn/zwgk/zcjzcjd/zcjd/content/post_11035020.html

相關鏈接：深圳市總部經濟集聚區布局規劃