深發(fā)改規(guī)〔2023〕13號(hào)
各有關(guān)單位:
根據(jù)《深圳市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(深府規(guī)〔2023〕5號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我委工作實(shí)際,我委制定了《深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持計(jì)劃操作規(guī)程》,現(xiàn)予印發(fā)實(shí)施,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)
2023年12月3日
深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持計(jì)劃操作規(guī)程
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持計(jì)劃的組織實(shí)施,提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益和管理水平,根據(jù)《深圳市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(深府規(guī)〔2023〕5號(hào))等相關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)程。
第二條 本規(guī)程適用于深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市發(fā)展改革委)組織實(shí)施的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)領(lǐng)域各類扶持計(jì)劃。
第三條 市發(fā)展改革委可以根據(jù)各類扶持計(jì)劃管理要求,對(duì)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目采取多元化資助方式:
(一)對(duì)創(chuàng)新能力建設(shè)、核心技術(shù)攻關(guān)和國(guó)家/省配套等類別項(xiàng)目,主要采取分階段資助方式,資金分期撥付;
(二)對(duì)產(chǎn)業(yè)化、注冊(cè)許可認(rèn)證、應(yīng)用示范推廣、論壇展會(huì)活動(dòng)、特色園區(qū)等類別項(xiàng)目,在項(xiàng)目獲得批復(fù)或者通過驗(yàn)收后一次性撥付資助資金;
(三)國(guó)家、廣東省和深圳市政府對(duì)資助方式另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四條 各類扶持計(jì)劃項(xiàng)目的組織實(shí)施流程主要包括項(xiàng)目申報(bào)和審核立項(xiàng)、實(shí)施管理、驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)。
第二章 職責(zé)分工
第五條 市發(fā)展改革委作為專項(xiàng)資金的管理部門,負(fù)責(zé)對(duì)資助項(xiàng)目和資金進(jìn)行全周期管理,主要職責(zé)為:
(一)編制及發(fā)布申報(bào)指南,負(fù)責(zé)項(xiàng)目受理審核、現(xiàn)場(chǎng)核查、下達(dá)批復(fù)或者簽訂合同、日常監(jiān)督檢查、驗(yàn)收處置等項(xiàng)目全過程管理工作;
(二)編制、執(zhí)行本部門專項(xiàng)資金預(yù)算,按照國(guó)庫(kù)集中支付制度要求,辦理項(xiàng)目資助資金撥付、回收和清算;
(三)按照政府信息公開要求,辦理專項(xiàng)資金信息公開(涉密信息除外);
(四)按照專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)要求,編制績(jī)效目標(biāo),開展績(jī)效監(jiān)控和自評(píng)等工作;
(五)辦理職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。
第六條 第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)是指受市發(fā)展改革委委托的評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)、驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)、績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等,各機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)下列工作:
(一)評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目開展材料查驗(yàn)、會(huì)議評(píng)審和協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)核查等工作;
(二)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助開展項(xiàng)目日常監(jiān)管、中期檢查、變更審核、中止和撤項(xiàng)核查等工作,承擔(dān)核心技術(shù)攻關(guān)等類別項(xiàng)目管理和里程碑考核工作;
(三)專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)工作;
(四)驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收具體組織實(shí)施工作;
(五)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展的各項(xiàng)工作需接受市發(fā)展改革委的監(jiān)督與評(píng)價(jià)。
第七條 項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)按照申報(bào)指南要求自行組織項(xiàng)目申報(bào),按照批復(fù)文件、項(xiàng)目合同規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)期限等要求組織項(xiàng)目建設(shè),定期報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展,及時(shí)提出項(xiàng)目變更備案或者變更申請(qǐng),項(xiàng)目建設(shè)完成后按規(guī)定提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng);履行專項(xiàng)資金使用主體責(zé)任;配合市有關(guān)部門及其委托的第三方機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目監(jiān)督檢查、巡察審計(jì)、驗(yàn)收評(píng)價(jià)、調(diào)查統(tǒng)計(jì)等工作。
第三章 申報(bào)要求
第八條 申報(bào)單位原則上應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件:
(一)在深圳市內(nèi)(含深汕特別合作區(qū),下同)依法經(jīng)營(yíng),具備獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)等機(jī)構(gòu);聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目的,牽頭申報(bào)單位須滿足本條款要求;
(二)從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng),符合申報(bào)指南要求;
(三)未違反國(guó)家、省、市聯(lián)合懲戒政策和制度規(guī)定,未被列入嚴(yán)重失信主體名單。
第九條 申報(bào)項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件:
(一)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域;
(二)項(xiàng)目計(jì)劃或者實(shí)施方案切實(shí)可行,預(yù)期效益或者績(jī)效目標(biāo)清晰、合理、可考核;
(三)項(xiàng)目采用的自主技術(shù)成果(包括自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、消化吸收創(chuàng)新、國(guó)內(nèi)外聯(lián)合開發(fā)的技術(shù)等)具有先進(jìn)性和良好的推廣應(yīng)用價(jià)值,擁有相關(guān)成果鑒定或者權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證、技術(shù)檢測(cè)報(bào)告等材料;
(四)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算和實(shí)施地在深圳市內(nèi);
(五)項(xiàng)目符合國(guó)家和我市產(chǎn)業(yè)政策以及能耗、環(huán)保、安全等要求,并按規(guī)定完成所需的用地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃等手續(xù);
(六)項(xiàng)目建設(shè)期一般不超過3年;
(七)項(xiàng)目具備必要的資金、技術(shù)、人員、場(chǎng)地等條件。
第四章 項(xiàng)目申報(bào)和審核立項(xiàng)
第十條 市發(fā)展改革委根據(jù)本操作規(guī)程發(fā)布申報(bào)指南,原則上每年上下半年各發(fā)布一批。
項(xiàng)目單位按照申報(bào)指南要求在線申報(bào)(涉密項(xiàng)目書面申報(bào)),并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目單位不得以同一事項(xiàng)重復(fù)申報(bào)或者多頭申報(bào),不得委托中介機(jī)構(gòu)代為申報(bào)。
第十一條 市發(fā)展改革委原則上在每批次各類扶持計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)日期截止后10個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目初審工作,重點(diǎn)審核申報(bào)單位資質(zhì)、材料齊備性、內(nèi)容合規(guī)性、項(xiàng)目有無重復(fù)資助、項(xiàng)目單位是否存在違規(guī)失信行為等情況,評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)可以協(xié)助對(duì)項(xiàng)目是否符合申報(bào)條件進(jìn)行初核。常年受理類項(xiàng)目,按月分批審核。
項(xiàng)目單位申報(bào)材料不齊全的,市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)一次性告知項(xiàng)目單位在3個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊。若同一時(shí)間段申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量過多,確實(shí)無法按期完成初審的,可適當(dāng)延期,延長(zhǎng)期限不超過10個(gè)工作日。
項(xiàng)目通過初審的,市發(fā)展改革委進(jìn)一步組織項(xiàng)目評(píng)審或者核查;項(xiàng)目未通過初審的,市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)向申報(bào)單位反饋初審結(jié)果及未通過原因。
第十二條 對(duì)通過初審的項(xiàng)目,屬于國(guó)家/省配套等類型項(xiàng)目和重點(diǎn)支持領(lǐng)域的,以國(guó)家或者省批復(fù)等有關(guān)文件為立項(xiàng)依據(jù),直接將項(xiàng)目納入擬扶持項(xiàng)目名單;屬于其他類型項(xiàng)目,市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)在完成項(xiàng)目初審后3個(gè)工作日內(nèi)委托評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)開展評(píng)審或者核查,并明確送審項(xiàng)目名稱及類型、評(píng)審或者核查標(biāo)準(zhǔn)、各類型專家數(shù)量等具體評(píng)審要求。
第十三條 評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)自受委托之日起20個(gè)工作日內(nèi)組織專家開展會(huì)議評(píng)審,并協(xié)助市發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目開展現(xiàn)場(chǎng)核查,結(jié)合專家組評(píng)分以及現(xiàn)場(chǎng)核查情況形成項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告報(bào)市發(fā)展改革委。會(huì)議評(píng)審環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)評(píng)估項(xiàng)目是否符合申報(bào)條件、項(xiàng)目創(chuàng)新性和可行性、建設(shè)方案合理性、投資估算及資金籌措方案等情況,現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)核查項(xiàng)目建設(shè)條件落實(shí)情況以及專家在評(píng)審階段提出的須進(jìn)一步核查的問題。論壇展會(huì)活動(dòng)類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)核查其票據(jù)及專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告,無需會(huì)議評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)核查。
若評(píng)審項(xiàng)目情況復(fù)雜或者同一時(shí)間段評(píng)審項(xiàng)目數(shù)量過多,確實(shí)無法按期完成評(píng)審的,評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)可向市發(fā)展改革委申請(qǐng)延期,延期次數(shù)最多不超過2次,累計(jì)延期最多不超過40個(gè)工作日。
第十四條 市發(fā)展改革委原則上應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告之日起15個(gè)工作日內(nèi),對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核,研究確定擬扶持項(xiàng)目名單,并就項(xiàng)目單位是否存在重復(fù)申報(bào)或者多頭申報(bào)、在建項(xiàng)目逾期未驗(yàn)收等情況向市相關(guān)部門征求意見,結(jié)合各部門反饋意見編制扶持計(jì)劃提請(qǐng)集體研究決策。若項(xiàng)目情況復(fù)雜或者同一時(shí)間段審核項(xiàng)目數(shù)量過多,確實(shí)無法按期提請(qǐng)集體研究決策的,可適當(dāng)延期,延長(zhǎng)期限最多不超過15個(gè)工作日。
第十五條 擬資助項(xiàng)目經(jīng)市發(fā)展改革委集體研究決策通過的,在市發(fā)展改革委網(wǎng)站進(jìn)行公示(涉密信息除外)。公示內(nèi)容包括項(xiàng)目單位名稱、項(xiàng)目名稱、建設(shè)周期、總投資金額,公示時(shí)間為5個(gè)工作日。
公示期滿后,對(duì)公示無異議和經(jīng)核查異議不成立的項(xiàng)目,市發(fā)展改革委下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)文件或者簽訂項(xiàng)目合同,將擬補(bǔ)助資金分年度編入部門預(yù)算草案;對(duì)于公示異議成立的項(xiàng)目暫緩資助,待調(diào)查結(jié)果明確后另行處理;對(duì)未納入擬扶持項(xiàng)目名單的項(xiàng)目,向申報(bào)單位反饋不予資助的原因。
第十六條 市發(fā)展改革委根據(jù)項(xiàng)目所屬類別和項(xiàng)目單位預(yù)算管理方式,分類辦理資助資金撥付手續(xù):
(一)對(duì)分階段資助的項(xiàng)目,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況,將資助資金分期撥付至非預(yù)算管理單位的專用賬戶或者納入預(yù)算管理單位部門預(yù)算;
(二)對(duì)一次性撥付的項(xiàng)目,將資助資金一次性撥付至項(xiàng)目單位的銀行賬戶;
(三)對(duì)采用其他資助方式的項(xiàng)目,按照相應(yīng)的預(yù)算管理方式辦理資助資金撥付手續(xù)。
第五章 項(xiàng)目實(shí)施管理
第十七條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)文件或者合同規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)期限等要求實(shí)施項(xiàng)目建設(shè),每月在線填報(bào)投資完成情況和建設(shè)進(jìn)展等信息,按季度填報(bào)單位主要經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù);使用財(cái)政資助資金購(gòu)置設(shè)備及工器具的,涉及政府采購(gòu)的,應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行;涉及科技設(shè)施與科研儀器開放共享的,應(yīng)當(dāng)按照《深圳市促進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》(深府辦規(guī)〔2022〕3號(hào))等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)定期跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況,自行或者委托管理服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目開展必要的檢查或者抽查。對(duì)采用分階段資助方式的項(xiàng)目,項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間過半或者中期款下達(dá)前須開展中期檢查,檢查結(jié)果作為下一步資金撥付的重要依據(jù)。
第十八條 項(xiàng)目實(shí)施過程中,項(xiàng)目單位不得隨意變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容或者延遲項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。確需調(diào)整的,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)及時(shí)向市發(fā)展改革委提交以下變更備案或者變更申請(qǐng):
(一)以下情形項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提交變更備案:
1.項(xiàng)目單位名稱或者法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的;
2.項(xiàng)目資助資金用途需要調(diào)整,且累計(jì)調(diào)整金額不超過擬資助金額10%(含)的。
(二)以下情形項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提交一般變更申請(qǐng),市發(fā)展改革委在受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目單位反饋明確的審核結(jié)論:
1.項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)在深圳市內(nèi)發(fā)生變化的;
2.項(xiàng)目建設(shè)期需要延長(zhǎng)且累計(jì)延長(zhǎng)時(shí)間不超過2年(含)的;
3.項(xiàng)目相關(guān)設(shè)備需轉(zhuǎn)移到深圳市外的;
4.項(xiàng)目計(jì)劃投資結(jié)構(gòu)需要變更的;
5.項(xiàng)目資助資金用途需要調(diào)整,且累計(jì)調(diào)整金額超過擬資助金額10%但不超過30%(含)的;
6.項(xiàng)目批復(fù)文件或者合同規(guī)定的預(yù)期性指標(biāo)發(fā)生調(diào)整的。
(三)以下情形項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提出重大變更申請(qǐng),市發(fā)展改革委在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成初核,初核通過的按程序進(jìn)行集體研究決策后,向項(xiàng)目單位反饋明確的處理結(jié)論:
1.項(xiàng)目實(shí)施主體發(fā)生變更的;
2.項(xiàng)目建設(shè)期延長(zhǎng)累計(jì)超過2年的;
3.項(xiàng)目資助資金用途需要調(diào)整,且累計(jì)調(diào)整金額超過擬資助金額30%的;
4.項(xiàng)目批復(fù)文件或者合同規(guī)定的約束性指標(biāo)發(fā)生調(diào)整的。
項(xiàng)目變更情況復(fù)雜的,市發(fā)展改革委可以委托管理服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)變更必要性、合理性等進(jìn)行審核,審核時(shí)限可順延10個(gè)工作日。
第十九條 市發(fā)展改革委在檢查和抽查過程中發(fā)現(xiàn)問題的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重要求項(xiàng)目單位限期整改或者中止、撤銷項(xiàng)目:
(一)出現(xiàn)以下情形,市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)責(zé)成項(xiàng)目單位限期整改:
1.項(xiàng)目單位自籌經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)、組織管理不力的;
2.項(xiàng)目未嚴(yán)格按照批復(fù)文件或者合同規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)期限組織實(shí)施的;
3.項(xiàng)目單位未按照第十七條要求及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況的。
(二)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生下列情形之日起20個(gè)工作日內(nèi)向市發(fā)展改革委書面報(bào)告,市發(fā)展改革委可對(duì)項(xiàng)目予以中止處理,停止后續(xù)專項(xiàng)資金撥付,追繳未使用資助資金及孳息:
1.因自然災(zāi)害、國(guó)家或者地方法律法規(guī)和監(jiān)管政策調(diào)整等不可抗力因素導(dǎo)致無法繼續(xù)實(shí)施的;
2.因項(xiàng)目單位經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)停止、破產(chǎn)清算等原因?qū)е聼o法繼續(xù)實(shí)施的;
3.因技術(shù)、市場(chǎng)等客觀因素導(dǎo)致無法繼續(xù)實(shí)施的。
(三)出現(xiàn)以下情形,市發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目予以撤銷處理,停止后續(xù)專項(xiàng)資金撥付,追繳全部資助資金及孳息:
1.本條第二項(xiàng)規(guī)定情形外項(xiàng)目未按要求整改、長(zhǎng)期沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)無法按期完成;
2.項(xiàng)目單位未經(jīng)市發(fā)展改革委批準(zhǔn),擅自對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)地點(diǎn)或者資助資金用途進(jìn)行重大調(diào)整的;
3.項(xiàng)目單位存在重復(fù)申報(bào)、弄虛作假、違規(guī)挪用專項(xiàng)資金等嚴(yán)重違反項(xiàng)目管理規(guī)定情形的。
第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)
第二十條項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建設(shè)期結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)向市發(fā)展改革委提交驗(yàn)收申請(qǐng)材料(涉密項(xiàng)目書面報(bào)送),項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)市發(fā)展改革委項(xiàng)目驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目實(shí)施順利提前完成任務(wù)目標(biāo)的,項(xiàng)目單位可以提前申請(qǐng)驗(yàn)收。已被撤銷或者中止的,項(xiàng)目無需驗(yàn)收。
第二十一條市發(fā)展改革委對(duì)通過驗(yàn)收的項(xiàng)目按照項(xiàng)目實(shí)際完成情況、項(xiàng)目實(shí)際完成投資額、資助比例、專項(xiàng)資金使用管理情況等因素核定最終應(yīng)資助金額(不高于計(jì)劃資助金額),開展后續(xù)撥付或者收回資金工作。
第二十二條市發(fā)展改革委對(duì)未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目予以終止或者撤銷處理:
(一)項(xiàng)目單位因自然災(zāi)害、法律法規(guī)和監(jiān)管政策調(diào)整等不可抗力因素或者經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)停止、破產(chǎn)清算等原因?qū)е马?xiàng)目未通過驗(yàn)收的,市發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目予以終止處理,停止后續(xù)專項(xiàng)資金撥付并追繳未使用資助資金及孳息;
(二)對(duì)于核心技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目,項(xiàng)目單位已按合同要求開展研發(fā)工作并履行勤勉義務(wù),專項(xiàng)資金使用合理,但因指標(biāo)未完成導(dǎo)致項(xiàng)目未通過驗(yàn)收,指標(biāo)完成個(gè)數(shù)占總指標(biāo)個(gè)數(shù)超過60%,且項(xiàng)目實(shí)際完成總投資占計(jì)劃總投資超過60%的,市發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目予以終止處理,停止后續(xù)專項(xiàng)資金撥付并追繳未使用資助資金及孳息;
(三)除以上規(guī)定情形外,市發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目予以撤銷處理,并追繳全部資助資金及孳息。
第二十三條市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)規(guī)定設(shè)置績(jī)效目標(biāo),組織開展績(jī)效監(jiān)控和自評(píng),并委托績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展部門績(jī)效評(píng)價(jià),將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。
第七章 法律責(zé)任
第二十四條項(xiàng)目單位、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員因在專項(xiàng)資金申報(bào)、評(píng)審、使用等過程中存在違法行為受到行政處罰的,或者存在利用不正當(dāng)手段騙取、協(xié)助騙取、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金等行為的,以及多頭申報(bào)、委托中介代為申報(bào)、申報(bào)材料數(shù)據(jù)不真實(shí)、拒不執(zhí)行信息報(bào)告制度、無正當(dāng)理由不按期申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收或者提供的驗(yàn)收材料不真實(shí)的,按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十五條 市發(fā)展改革委工作人員在專項(xiàng)資金審核、分配及下達(dá)等過程中存在利用不正當(dāng)手段套取資金、違反規(guī)定分配資金等行為的,以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違法違紀(jì)行為的,按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第八章 附 則
第二十六條本規(guī)程所涉及的項(xiàng)目投資構(gòu)成主要包括建設(shè)投資、研發(fā)費(fèi)用和鋪底流動(dòng)資金,項(xiàng)目實(shí)際投資構(gòu)成應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定要求。其中:
(一)建設(shè)投資主要包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、場(chǎng)地改造費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)(含購(gòu)置必要的技術(shù)和軟件、專用儀器設(shè)備定制、云服務(wù)器租賃、基站租賃及合同約定的其他建設(shè)投資費(fèi)用)等。
(二)研發(fā)費(fèi)用包括自主研發(fā)費(fèi)和委托開發(fā)費(fèi)。其中,自主研發(fā)費(fèi)主要包括科研材料及事務(wù)費(fèi)(含材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi))、人力資源費(fèi)(含研發(fā)人員工資、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi))、其他費(fèi)用(含差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、人員績(jī)效、管理費(fèi)等)。委托開發(fā)費(fèi)主要是指項(xiàng)目單位購(gòu)買研發(fā)外包服務(wù)所支付的費(fèi)用。
注冊(cè)許可認(rèn)證類項(xiàng)目可將研發(fā)場(chǎng)地改造費(fèi)、研發(fā)設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)納入研發(fā)費(fèi)用。
(三)鋪底流動(dòng)資金主要包括燃料動(dòng)力費(fèi)、生產(chǎn)原材料費(fèi)、場(chǎng)地租賃費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)、項(xiàng)目執(zhí)行期利息等。
第二十七條本規(guī)程自2023年12月14日起實(shí)施,有效期5年;市發(fā)展改革委以往有關(guān)規(guī)定與本規(guī)程不一致的,按本規(guī)程執(zhí)行。《深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)專項(xiàng)資金戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃操作規(guī)程》(深發(fā)改規(guī)〔2020〕2號(hào))同時(shí)廢止。
原文鏈接:http://fgw.sz.gov.cn/zwgk/zcjzcjd/zc/content/post_11028497.html
政策解讀:http://fgw.sz.gov.cn/zwgk/zcjzcjd/zcjd/content/post_11030336.html