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各區工信局，江北新區、各國家級經開區經發局：

現將《加快開源軟件發展三年行動計劃（2023-2025年）》印發給你們，請認真貫徹執行。

南京市工業和信息化局

2023年10月27日

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加快開源軟件發展三年行動計劃（2023-2025年）

為深入貫徹南京市關于產業強市建設工作要求，落實市委市政府推進軟件名城提質升級打造萬億級產業的決策部署，發揮我市首個國家級軟件和信息服務先進制造業集群優勢，搶抓開源軟件發展機遇，加快推動開源軟件賦能千行百業，打造開源發展先鋒城市，結合我市實際，制定本行動計劃。

一、行動目標

到2025年，通過實施開源軟件發展“五大工程”，南京“源生態”建設成效初現：

——開源項目成果豐碩。培育超過3個本土明星開源項目，引培超過30家開源商業化企業，打造20個以上開源應用示范標桿項目。

——生態體系持續優化。高水平創建1個開源產業聯盟、3個以上活力開源社區。

——平臺建設不斷完善。搭建超過3個公共服務平臺，編制并發布5個以上開源領域相關標準。

——影響力顯著提升。高水平舉辦20個以上開源領域會展賽活動。

二、重點任務

組織實施開源軟件發展“五大工程”，構建開放共享、多方協同、融合創新、安全有序的南京開源生態。

（一）開源項目發展工程

1.培育優質開源項目。面向云原生、大數據、人工智能、操作系統、區塊鏈等重點領域，推動骨干軟件企業布局培育一批具有技術先進性和生態競爭優勢的開源項目。到2025年，培育超過3個本土明星開源項目。

2.鼓勵貢獻開源項目。支持具有自主核心技術的開源項目發展，引導企業開源并捐贈自主核心技術及自研產品。壯大開源開發者群體力量，鼓勵市內企業、科研院所及個人開發者共建開源基金會項目及本土明星開源項目，持續參與核心代碼貢獻。

（二）開源主體培育工程

3.支持開源商業化企業發展。鼓勵企業聚焦重大開源項目開發開源產品及服務，支持服務機構面向開源商業化企業提供產品打磨、開源成果商業化咨詢、商業化模式打造等服務。制定開源軟件產業鏈關鍵招商企業名單，深入實施精準招商，著力引進一批國內外知名開源商業化企業，視預期年度納稅、產值規模、創新成果等方面的貢獻情況予以相應政策支持。到2025年，引培開源商業化企業30家以上。

4.扶持開源軟件企業掛牌上市。加強產融對接，壯大開源投資規模。將開源軟件企業列入擬掛牌上市重點培育計劃，加強上市輔導，征集金融、證券、法律、資產評估、會計等領域的專家組建上市輔導專家組，為重點企業提供免費的上市輔導培訓及咨詢服務。建立企業上市“綠色通道”，為企業上市提供“一站式”服務。

5.鼓勵企業樹立開源理念。支持企業將開源納入企業發展戰略，在企業內部推動開源的使用、參與貢獻和創造，成立專門的開源辦公室，承擔企業開源運營和管理的核心職能。引導企業統籌閉源和開源關系，按照“應開盡開，需閉盡閉”原則，充分利用開/閉源方式快速構建產品體系。

（三）開源應用牽引工程?

6.加強開源軟件推廣應用。支持優秀開源軟件產品同等條件下優先納入《南京市創新產品應用示范推薦目錄》，建設南京市“源創優品庫”，吸納優質開源軟件入庫，支持政府、企業、高校及科研機構使用庫內產品，推動開源軟件在智慧政務、智能制造、智慧教育、科研攻關等場景的應用孵化，加快形成一批可復制、可推廣的標桿型示范應用場景。

7.打造開源應用示范標桿。支持企業聚焦南京市“2+6+6”創新型產業集群，組織實施開源產品應用推廣項目，定期征集優秀案例，遴選一批可復制性強、經濟及社會帶動效益明顯的開源應用示范標桿予以重點扶持。到2025年，打造20個以上開源應用示范標桿項目。

（四）開源公共服務能力建設工程

8.推動開源組織建設。依托南京軟件和信息服務集群促進機構成立開源產業聯盟，鼓勵行業龍頭聯合上下游企業基于開源產業聯盟共建南京開源生態。支持園區、行業、企業及相關機構建設園區特色、行業特色、項目特色開源社區。到2025年，建設3個以上活力開源社區。

9.搭建公共服務平臺。建設歐拉生態創新中心、鴻蒙產業基地和鴻聯聯創中心，培育壯大開源操作系統生態。推動開源軟件供應鏈重大基礎設施、信創適配測試中心、開源代碼托管平臺建設，支持企業、科研院校、第三方服務機構依托園區共建開源促進中心，為企業提供輔導咨詢、開源測評、開源治理能力評估、開源培訓等專業服務，提升企業開源能力。

10.強化開源質量標準能力。鼓勵企業、社會團體積極參與標準化活動，聚焦開源領域牽頭制定并發布一系列先進適用的國家、行業、地方或團體標準，支持本市企業參與實施貫標工作，加強開源技術及應用標準化建設。到2025年，編制并發布5個以上開源領域相關標準。

（五）開源文化推廣工程

11.加強開源教育、文化普及。支持特色化示范性軟件學院發揮開源人才培養的示范帶頭作用，探索產學研一體化的開源人才培養模式，加快推進開源教育。完善人才評價體系，支持開發者、科研人員、高校教師、學生參與開源貢獻，圍繞核心開源技術、開源項目、開源創新等開展課題研究及工程實踐，將開源貢獻納入職稱評定、評優評先的重要參考。鼓勵企業積極對接開放原子“校源行”活動、中科院軟件所“開源之夏”活動，在教師資源、實踐平臺、項目交流等方面加大對“校源行”等活動的支持力度，帶動開源文化、開源項目、開源社區走進校園。

12.支持舉辦高端展會、論壇、大賽。鼓勵相關單位圍繞開源生態培育打造具有一定影響力的高端展會、論壇、大賽，凡企業、社會組織和機構在寧舉辦省部級以上具有重大影響力的開源展會、論壇及大賽，優先提供辦會場地，并按有關標準和規定予以支持。力爭到2025年實現舉辦開源領域會展賽活動數量超過20個。

三、保障措施

（一）加強工作領導

強化頂層設計，在南京市產業強市工作領導機制下，由軟件產業工作專班，統籌各方面力量協同推進、督促落實開源軟件發展中的重大事項。強抓工作落實，以園區為抓手，指導并支持重點軟件園區對標中國軟件名園開源指標要求持續推進園區開源建設。

（二）優化發展環境

全面提高資源配置效率效能，為市內開源軟件發展全方位配置資金、技術、人力、公共服務等各類資源。完善開源治理體系建設，加強知識產權保護，持續優化營商環境，制定開源治理制度和管理規范，引導企業加強知識產權合規管理。聯合科研機構、產業聯盟、行業協會等形成產業促進智庫咨詢體系，探索開源生態發展模式。

（三）強化資金保障

統籌市內現有相關財政資金，加大對開源軟件發展的支持力度，落實研發費用加計扣除等稅收優惠政策，推動企業加大開源軟件研發投入。引導金融機構為開源項目、開源商業化企業的孵化落地提供金融服務支持。

（四）引培開源人才

聚焦開源軟件發展需求，強化教育鏈、人才鏈、產業鏈、創新鏈有機銜接，鼓勵高校聯合重點企業、科研機構等培養“高精尖缺”開源人才，共建實習實訓基地，推動產教融合、科教融合。創新招才引智機制，積極引進一批國內外開源領域的領軍型、復合型、高技能人才和團隊。將開源人才納入南京市高層次人才類目，按規定落實高層次人才相關優惠政策，在個稅減免、住房補貼、子女入學、醫療保障等方面給予支持。

（五）加強宣傳引導

加強開源政策宣貫，促進政策措施執行落地。設立開源文化節，建設開源文化長廊，廣泛利用電視、網絡、報刊、自媒體等各類媒體開展多層次、多形式的開源文化、開源成果宣傳，推動社會各界樹立開源理念，增強企業開源信心，積極營造有利于開源發展的良好社會氛圍。

原文鏈接：https://gxj.nanjing.gov.cn/njsjjhxxhwyh/202310/t20231030_4043240.html

政策解讀：https://gxj.nanjing.gov.cn/njsjjhxxhwyh/202311/t20231124_4105376.html