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重慶市以場景驅動人工智能產業高質量

發展行動計劃（2023—2025年）

人工智能是新一輪科技革命和產業變革的重要驅動力量，加快發展新一代人工智能是推動科技跨越發展、產業優化升級、生產力整體躍升的重要戰略。為深入貫徹習近平總書記關于加快人工智能發展的系列重要指示批示精神，落實國務院《新一代人工智能發展規劃》系列部署，著力以場景驅動人工智能產業高質量發展，全面支撐數字重慶、制造強市建設，特制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對重慶提出營造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，完整、準確、全面貫徹新發展理念，把握數字重慶建設重要機遇，以促進人工智能與實體經濟深度融合為主線，以推動場景資源開放、促進大中小企業融通創新發展為方向，加強主體培育，擴大產品供給，構建場景體系，優化生態建設，探索人工智能產業發展新模式新路徑，賦能現代化新重慶建設。

（二）發展目標。

到2025年，基本形成多維度、多層次、多元化的人工智能場景創新體系，新技術、新產業、新業態、新模式加速發展，人工智能發展整體邁上新臺階，成功創建國家人工智能創新應用先導區。

人工智能場景應用加速涌現。加強應用場景供需對接，向社會公開征集一批、發布一批、推廣一批人工智能重點應用場景清單，打造10個標桿場景項目。

人工智能創新能力顯著增強。成功突破一批關鍵核心技術，新增一批人工智能領域的國家級重點項目，在重點領域、典型場景形成100個具有核心競爭力的人工智能產品。

人工智能產業能級快速躍升。培育10家億級以上人工智能龍頭企業，集聚100家人工智能規模以上企業、1000家人工智能相關企業，建成3—5個人工智能產業集聚區。

二、重點場景布局

（一）圍繞制造業智能化升級布局重大場景。

加快人工智能與制造業深度融合，在離散型制造業領域打造機器視覺工業檢測、智能決策、供應鏈協同管理等應用場景，在流程型制造業領域布局能耗監測與優化、智能低碳環保、設備健康管理等應用場景。發展智能家居、服務機器人、增強現實/虛擬現實（AR/VR）設備等智能終端產品，提升智能終端產業發展能級。

（二）圍繞重點行業智能化應用布局重大場景。

鼓勵在交通、醫療、教育、農業農村等重點行業深入挖掘人工智能技術應用場景，促進經濟高端高效發展。交通領域探索智慧收費、智慧路網管控、智能聯程導航等場景，圍繞西部（重慶）科學城、永川區和兩江新區國家級車聯網先導區打造智慧交通樣板區。醫療領域持續推進“智慧醫院”建設，開展院內智慧預約、智能導診、智能輔助診斷等場景建設。教育領域布局智慧教室、虛擬仿真實訓、沉浸式線上教學等場景。農業農村領域打造數字果園、智慧畜禽養殖場、鄉村智慧治理、數字農房等場景。

（三）圍繞重大項目重大活動布局重大場景。

支持兩江新區國家級車聯網先導區、禮嘉悅來智慧園等項目建設，拓展“住業游樂購”智慧應用場景。支持西部（重慶）科學城建設智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展試點區。支持廣陽灣智創生態城打造智慧生態、智慧建造等場景。持續推進智慧園區建設，拓展園區運行監測、數字地圖、產業鏈協作等場景。依托中國國際智能產業博覽會等重大活動，打造嘉賓無感通行、智慧安保、沉浸式虛擬展館等場景。

（四）圍繞未來新賽道發展布局重大場景。

加快布局元宇宙，培育數字孿生工廠、虛擬人、元旅游、非同質化代幣（NFT）與數字藏品等新產業新業態新模式。推進腦與智能科學中心等平臺建設，推動類腦智能同汽車、可穿戴設備、裝備制造、生物醫藥等產業融合發展，探索自動駕駛、類腦智能機器人等場景。推動衛星互聯網在精準農業、自動駕駛、地下管網等領域的場景應用。支持“零信任”、云網融合等新技術、新產品、新業態發展，推動未來網絡在AR/VR、遠程醫療、智能電網等應用場景布局。推進量子可信云、量子通信器件聯合實驗室等平臺建設，參與量子保密通信干線建設，推動量子信息技術在電子政務、金融科技、工業互聯網等領域開展應用試點。

三、重點任務

（一）強化人工智能核心要素支撐。

1.加快場景算力基礎設施建設。推進全國一體化算力網絡成渝國家樞紐節點建設，鼓勵算力服務企業建立專業的運營團隊，按需提供模型訓練、應用推理、算法調優等服務，促進算力資源應用推廣。推動云邊一體布局、算力自由調配的新型云計算和邊緣計算平臺發展，構建云網融合的新型算力設施。引導企業優先使用本地算力資源，推動本地算力設施演進升級。

2.推進人工智能算法創新研究。加快大數據智能計算國家重點實驗室等項目建設，充分發揮重慶國家應用數學中心等平臺優勢，努力突破圖像認知計算、視聽覺感知計算、腦機協同等關鍵技術。鼓勵科研機構、龍頭企業積極爭取參與大模型旗艦項目，推進AI大模型技術攻關。引導算法企業開展跨行業跨領域創新合作，推進算法在各行業領域的融合創新，打造一批算法轉化示范項目。

3.集聚人工智能場景數據資源。深入推進公共數據開放，按需為人工智能典型應用場景提供數據開放服務。依托西部數據交易中心，面向智能制造、智能網聯汽車等場景，加快推動數據資源交易流通。支持數據清洗標注服務發展，培育一批數據商和第三方專業服務機構，培育壯大數據服務產業，提升數據資源供給能力。

（二）培育壯大人工智能創新主體。

4.加快人工智能優質企業招引。依托本地場景資源優勢，積極引進國內外人工智能領軍企業、知名企業。重點瞄準開發框架、機器學習等關鍵技術領域，引進一批具有自主創新能力的科技型企業。鼓勵龍頭企業在渝建設人工智能開放平臺，開放人工智能算法框架等創新資源，帶動產業鏈上下游協同發展。

5.強化人工智能重點企業培育。推動重慶優勢企業整合資源，轉型升級為制造業數字化綜合解決方案服務商，參與制造企業人工智能應用部署，帶動制造業數字化轉型發展。支持人工智能企業參與城市場景與產業場景建設，開展產品研發與集成驗證，加快培育一批專精特新、“小巨人”企業。支持企業聯合高校、科研院所組建創新聯合體，聚焦重點行業領域的典型應用場景，加快推進人工智能關鍵技術攻關和落地應用。支持有條件的中小企業通過并購重組、資本運作等方式做大做強，培育一批上市企業。支持人工智能孵化器、加速器等創新創業平臺建設，加強創新企業和創新團隊孵化培育。

6.推動大中小企業融通創新發展。支持建立“頭部科技大廠算力/模型資源供給、初創企業模型初耕、中小企業特定應用切入”的創新聯合體，面向制造業、智能網聯汽車等重點領域，共同推進國產AI大模型技術研發和應用落地。圍繞AI大模型、AI開發框架及工具體系等方向，建設人工智能開源社區，實施一批開源項目，打造人工智能開源開放生態。推動深度學習計算服務平臺、測試認證平臺、行業解決方案孵化平臺等公共服務平臺建設，降低人工智能企業創新成本。

（三）優化擴大人工智能產品供給。

7.著力突破人工智能軟件。鼓勵企業、高校、科研院所加強人工智能協同認知智能基礎理論、人工智能核心算法等研究。實施人工智能軟件“揭榜掛帥”，推進自主的人工智能框架、算子等根技術和AIGC（AI Generated Content）等關鍵技術研發。瞄準智能網聯汽車領域，加快培育智能座艙、自動駕駛等人工智能軟件。圍繞智慧政務、智慧教育、智慧醫療等領域，著力研發一批人工智能軟件產品。發布人工智能重點產品目錄，培育具有全國影響力的“拳頭”產品。

8.加快培育人工智能硬件。鼓勵企業、高校、科研院所加強神經網絡處理器芯片、圖像處理芯片、語音處理芯片等研發和場景應用，促進高端智能芯片發展。聚焦智能制造、智能網聯汽車、智慧交通等應用場景，推進圖像傳感器、慣性傳感器、超聲波雷達、導航定位雷達等智能傳感器研發，提升本地智能傳感器供給能力。

9.推動軟硬件一體化發展。圍繞重點行業領域的典型應用場景，建設人工智能軟硬件適配中心，提升產品研發、集成驗證等公共服務能力，開展軟件、硬件、應用和服務一體化適配。圍繞人工智能芯片、計算框架、算子庫等信息技術應用創新產業（以下簡稱信創）核心領域，加快重慶信創適配測試中心、適配攻關聯合實驗室建設，推動信創環境下人工智能軟硬件產品一體化發展。

（四）加快推動人工智能場景開放。

10.推進人工智能場景全面開放。推動政府部門、國有企事業單位、重點行業、科研機構等開放人工智能場景。開展場景調研與場景征集，深入挖掘人工智能場景，項目化、清單化、節點化開放人工智能場景，推動人工智能培育從“給政策”“給項目”到“給機會”轉變。

11.打造人工智能場景試點示范。加強跨部門、跨行業、跨層級合作，共同挖掘和遴選一批優質人工智能場景，給予大力宣傳推介，培育一批具有示范推廣性的行業解決方案。聚焦智能制造、智能網聯汽車、智慧城市等領域，推進數字孿生工廠、自動駕駛、數字孿生城市等人工智能場景先行先試，深度挖掘一批標桿場景，給予重點支持和培育，打造國家級場景應用示范。

12.強化人工智能場景供需對接。支持企業“揭榜”人工智能應用場景項目建設，鼓勵各類創新主體開展聯合創新。充分發揮政府引導作用，搭建供需對接服務平臺，推動場景供需雙方按照市場原則自由對接合作，實現應用場景與產品創新的雙向促進。制定本地人工智能供給能力目錄，加強優秀場景推介。

（五）持續優化人工智能產業生態。

13.完善人才支撐體系。用好用足現有人才政策，積極引進人工智能高層次人才和高水平創新團隊。鼓勵企業通過長短期聘用、場景應用項目合作等方式，柔性引進人工智能緊缺人才。依托新型軟件工程師學院、特色化示范性軟件學院和示范性現代產業學院建設，促進高校與龍頭企業、科研院所合作，共同培養高層次人工智能人才。支持高校、企業、科研院所、培訓機構等建立人工智能實訓培訓基地，大力培養應用型人工智能人才。

14.推進標準體系建設。加強人工智能標準化頂層設計，推進創新技術和應用向標準轉化，加速人工智能創新成果產業化應用。鼓勵行業組織和龍頭企業圍繞智能制造、智能網聯汽車、智慧城市等重點領域，牽頭制定相關地方標準，積極參與國家標準、國際標準和行業標準的制修訂。探索建設人工智能標準試驗驗證平臺，加快推進人工智能相關標準宣貫和應用落地。

15.推動產業集群發展。全面落實《重慶市軟件和信息服務業“滿天星”行動計劃（2022—2025年）》，支持中心城區積極開放人工智能場景機會，加快產業集聚發展，打造特色化、專業化、集約化的人工智能產業園區，爭創國家人工智能創新應用先導區。鼓勵中心城區利用存量樓宇加速集聚人工智能企業及人才，打造重慶市軟件和信息服務業“滿天星”示范樓宇。

16.營造發展良好氛圍。充分用好中國國際智能產業博覽會等平臺，組織開展國際國內人工智能峰會、論壇、賽事等活動，提升重慶人工智能發展知名度。圍繞重大創新場景開展大型展覽展示活動，加強人工智能場景技術和產品宣傳推廣，打造城市級場景發展戰略品牌，營造良好的人工智能生態環境。

四、保障措施

（一）加強組織領導。依托全市軟件和信息服務業發展工作機制，統籌推進人工智能場景開放與產業發展工作落實。建立市區聯動工作機制，及時協調解決企業發展、項目建設、場景開放等方面的重大問題。相關區要把人工智能產業發展擺在突出位置，強化統籌協調，項目化、清單化、節點化推動各項任務落地。

（二）加強統籌部署。突出重點加快推進人工智能產業發展，圍繞場景開放、企業引育等發展目標，明確責任，推進各項工作落實落地。推動建立場景征集發布、全過程質量管理評估等機制，按照“邊界清晰、業主明確、資金落實”的要求，積極推進場景落地建設。做好場景建設進度跟蹤和成效評估，強化場景建設全生命周期管理，確保場景應用成效。

（三）加強政策支持。用好現有扶持政策，將人工智能產業發展納入重點支持范圍。積極推動人工智能場景開放，對示范性強、顯示度高、帶動性廣的場景標桿項目給予重點支持。結合采購需求、產業發展、市場供給等情況，在政府采購活動中購買人工智能創新產品。鼓勵銀行、保險等金融機構研發面向人工智能中小企業的金融產品，加大知識價值和商業價值信用貸款力度。

（四）加強監測評價。健全完善人工智能產業發展監測指標體系，加強對人工智能企業運行監測、階段評估和動態分析。結合《重慶市軟件和信息服務業“滿天星”行動計劃（2022—2025年）》相關評價獎勵機制，探索開展人工智能產業發展評價工作，對場景開放、應用落地、企業引育等成效較好的區縣給予大力支持。