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為貫徹落實數字經濟創新提質“一號發展工程”，全面構建萬億級智能物聯產業生態圈，建設“中國視谷”標志性產業名片，加快推進視覺智能產業高質量發展，市經信局牽頭起草了《合力建設“中國視谷” 加快推進視覺智能產業高質量發展的實施意見（2023-2027年）》（征求意見稿），現予以公告，向社會各界公開征求意見。

公開征求意見時間為2023年5月16日至2023年6月15日，歡迎有關單位和社會各界人士提出修改意見。

聯系地址：杭州市解放東路18號市民中心A座，市經信局電子處1223室；

聯系電話：0571-85257161；

電子郵箱：294166783@qq.com。

附件：關于合力建設“中國視谷” 加快推進視覺智能產業高質量發展的實施意見（2023-2027年）（征求意見稿）.docx

杭州市經濟和信息化局

2023年5月16日

關于合力建設“中國視谷” 加快推進

視覺智能產業高質量發展的實施意見

（2023-2027年）

（征求意見稿）

為貫徹落實數字經濟創新提質“一號發展工程”，全面構建萬億級智能物聯產業生態圈，合力建設“中國視谷”標志性產業名片，加快推進視覺智能產業高質量發展，制定實施意見如下。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，奮力推進數字經濟創新提質“一號發展工程”，以打造萬億級智能物聯產業生態圈為核心，以視覺智能產業高質量發展為主線，以建設“中國視谷”標志性產業名片為重點，加快培育世界級數字產業集群。

二、主要目標

通過5年左右的努力，到2027年，將杭州建設成為國內領先、全球重要的視覺智能技術創新策源地、高端產業集聚地、成果轉化首選地、產業生態最優地、產業名片示范地、高標準建成“中國視谷”。

——提升產業基礎。視覺智能核心產業營收達到4000億元，總體規模達到1萬億元。培育千億級企業2家，細分賽道領軍企業30家。開發新產品新應用1000個。

——突破核心技術。突破視覺智能關鍵技術100項，核心零部件、電子元器件、基礎軟件等領域建立多源可供體系，實現備份系統全覆蓋。引進領軍人才100人以上。

——優化產業生態。推動產業鏈供應鏈生態體系試點建設，打造產業鏈上下游共同體10個以上。實施100項標志性視覺智能場景應用。構建智能化感知網絡和多樣化泛在算力，優化開源開放生態。

——建設產業名片。放大國家首批產業名片試點城市效應，舉辦視覺智能全球影響力活動，“中國視谷”經濟地標取得明顯成效，成為國家產業名片標桿示范。

三、產業方向與空間布局

（一）產業方向

圍繞“數字安防-視覺智能-智能物聯”的產業躍升主路徑，重點發展“三層七端”，明確產業發展細分領域賽道。

1.基礎層。

智能芯片。重點發展高端AI視覺芯片、VR/AR專用芯片、高性能模擬芯片和數模混合芯片，嵌入式系統、存儲器、處理器、服務器等。傳感器和光學器件。重點發展CMOS圖像傳感器、高精密光學鏡頭和模組、紅外傳感、激光傳感、毫米波傳感等。存儲顯示設備。重點發展超高清編解碼器、大型網絡存儲、超高清顯示設備等。物聯網、大數據云計算。發展分布式計算、邊緣計算、云原生、云服務和云應用、數據可視化等。

2.技術層。

感知智能。加強光學感知、光電感知、生物識別、雷達成像、核磁成像、超聲成像等技術攻關和融合應用。認知智能。突破機器視覺、視覺交互、視覺測量、視覺生成、NLP、跨媒體轉化、VR/AR、推理決策等關鍵技術。平臺智能。推動視覺開源框架、操作系統、開放平臺等發展。

3.應用層。

重點發展數字安防、工業視覺、醫學影像、自動駕駛、智能生活及辦公、虛擬現實及元宇宙、特殊成像7個三級賽道。

數字安防。發展多模態生物識別設備、超高清攝像機及視頻監控系統、多傳感器集成安防設備等細分四級賽道，推進“安防+AI”產品和解決方案規模化應用。

工業視覺。發展光源、工業鏡頭、工業相機、超高清工業內窺鏡、自動光學檢測設備、X射線工業檢測設備、三維掃描測量設備、無人搬運車、裝配機器人等細分四級賽道，拓展視覺智能技術在工業生產制造全流程深度應用。

醫學影像。發展多模態內窺鏡、超高清術野攝像機、直接數字平板X線成像系統、醫用3D掃描成像、影像大數據、腦機接口、手術機器人等細分四級賽道，運用視覺智能技術推動醫學影像全數據互聯互通互認。

自動駕駛。發展智能網聯汽車整車及智能系統、無人駕駛航空器整機及智能系統、車載攝像頭、毫米波雷達、激光雷達、智能座艙、車間傳輸、高精度地圖、車路協同及空地協同解決方案等細分四級賽道。建立智能網聯車輛測試示范應用區，建設智能駕駛測試平臺，推動L3及以上高級別智能駕駛應用落地，加快杭州無人駕駛航空試驗區建設。

智能生活及辦公。發展智能門鎖、掃地機器人等智能終端設備、智能家居平臺以及全屋智能解決方案、超高清會議終端設備、遠程會議加密控制設備、遠程會議整體解決方案等細分四級賽道。推動視覺智能技術在海量消費級市場廣泛應用。

虛擬現實及元宇宙。開發VR/AR引擎及一體機、虛擬現實內容采集制作、AR/VR虛擬人等細分四級賽道。加強AIGC類大模型開發和應用，推動元宇宙全領域深度應用。

特殊成像。發展紅外熱像、紫外成像、氣體成像等特殊成像終端設備。推進特殊成像云系統建設，全面拓展特殊成像產品應用領域。

（二）空間布局

構建“一園窗口、雙核引領、四區協同、全域聯動”的空間布局。濱蕭特別合作園為窗口園區，集中展現“中國視谷”發展風貌和核心成果。蕭山區和高新區（濱江）為引領發展的產業核，充分發揮兩區聯動優勢，打造核心產業承載地和產業共富示范區。加強產業核與余杭區創新核、錢塘區智造核的協同，推動產業鏈創新鏈深度融合，培育具備核心競爭力的視覺智能產業集群。全域聯動共建產業生態圈，形成一批視覺智能創新產品和典型應用，逐步向經濟社會各領域延伸，打造視覺智能第一城。

三、重點任務

（一）實施產業鏈鏈長制，形成國際競爭力企業梯隊

1.培育優質企業強鏈。深入實施“雄鷹計劃”“鯤鵬計劃”，支持企業搶占發展制高點、增強產業鏈主導地位、并購重組、國際精準合作等，培育鏈主企業。支持企業瞄準全球市場開展資源配置和生態構建。到2027年，培育鏈主企業5家。（市經信局）

2.招引重大項目補鏈。迭代視覺智能產業鏈招商圖譜，實施靶向招商。吸引跨國公司和央企來杭設立視覺智能業務中心、研發機構等。發揮視覺智能產業基金等作用，加強招投聯動。到2027年，招引視覺智能重點項目100個，產業投資800億元。[市投促局、市經信局、相關區（縣）市]

3.促進融合發展穩鏈。聚焦產業鏈供應鏈自主可控，深化“鏈長+鏈主+專精特新”協同，建立產業鏈上下游共同體10個以上。加快培育“專精特新”企業、科技型中小企業等“配套專家”企業梯隊，形成視覺智能重點生態伙伴企業50家以上。定期組織對接活動。（市經信局、市科技局）

（二）促進產業集聚發展，打造世界級數字產業集群

4.推動產業協同布局。圍繞“一園窗口、雙核引領、四區協同、全域聯動”空間布局，推動優質企業和新增項目向重點區域集聚。爭創數字安防及網絡通信、集成電路等特色產業集群核心區、協同區。提高工業用地效率，保障產業發展空間。到2027年，培育省級集群核心區（協同區）10個以上。[市經信局、市規劃和自然資源局、相關區、縣(市)]

5.全力打造窗口園區。落實部省合作協議，形成合力推進機制。推動窗口園區拓展產業空間，推進視谷創新中心、“視谷之窗”產業綜合體等實體建設。發揮視覺智能產業基金牽引作用，優先向窗口園區導入項目。在政策及綜合資源方面對園區給予支持。到2027年，成為城市產業名片展示窗口。（蕭山區、濱江區、市經信局、市規劃和自然資源局、市財政局、市科技局、市國資委）

6.建設高能級產業平臺。以杭州高新技術開發區、蕭山經開區、未來科技城、錢塘新區、富陽經開區、青山湖科技城、桐廬經開區等平臺為重點，創建視覺智能“新星”產業群和未來產業先導區，支持打造“萬畝千億”新產業平臺。到2027年，創建省級“新星”產業群和未來產業先導區10個以上。[市經信局、相關區、縣(市)]

（三）強化創新能力強基，塑造成果轉移轉化首選地

7.加強關鍵技術攻關。依托浙江大學、之江實驗室等高校院所，加強大數據智能、跨媒體感知計算、混合增強智能等基礎研究。聚焦視覺智能芯片、核心器件等，支持企業、機構申報國家科技項目和省“尖兵”“領雁”項目。持續征集視覺智能技術攻關清單，通過市重大科技專項給予支持。每年推薦申報省級及以上科技項目30項以上。（市科技局、市經信局）

8.打造高能級創新平臺。推動視覺智能領域制造業創新中心、技術創新中心、產業創新中心等創新平臺建設，支持創建國家、省級創新平臺。成立市視覺智能產業研究院。到2027年，創建省級以上共性技術研發平臺5個以上。（市經信局、市科技局、市發改委）

9.加強人才引進培育。抓好國家和省級海外引才等重大人才計劃，深入實施“西湖明珠工程”，到2027年，力爭50名以上相關領域人才入選省級以上人才計劃。持續推進集成電路等領域高層次人才認定工作。（市委人才辦、市經信局、市科技局）

10.推動科技成果轉化。支持建設視覺智能領域概念驗證中心，打通成果轉移轉化關鍵節點。建設科技企業孵化器、眾創空間、成果轉化園等載體。到2027年，創建視覺智能相關市級概念驗證中心3個以上。（市科技局）

（四）開展融合應用示范，挖掘首創型數實融合場景

11.拓展生產制造領域應用場景。打造應用視覺技術的未來工廠、智能工廠（數字化）車間，實現生產過程控制、安全監控、環保監測等動態感知與智能決策。推廣工業可視化、缺陷檢測和定位引導等應用。面向高精度工業生產場景，探索“超高清+5G+AI”應用。（市經信局）

12.拓展社會治理領域應用場景。提升“城市大腦”開發應用水平，推動交通、城管、治安等領域大規模視覺智能應用。建設公共視頻監控一體化管理平臺，實施一批智能超高清安防監控應用項目。推動視覺智能在防災減災、質量安全與溯源等方面應用。（市數據資源局、市交通運輸局、市城管局、市公安局、市應急管理局）

13.拓展民生服務領域應用場景。深化視覺智能在智慧養老、未來社區、醫療健康等領域的應用。爭取智能網聯車輛上路通行試點，開展L3/L4上路測試和示范應用。開展城市空中交通、物流運輸服務，開展低空配送、載人試點應用。（市經信局、市交通運輸局、市公安局、市衛健委、市民政局、市建委、市郵政管理局）

14.拓展數字文旅領域應用場景。深化虛擬現實與文旅行業有機融合，支持打造沉浸式旅游體驗新場景，培育數字文旅新業態。（市文廣旅游局）

（五）加強品牌標準建設，樹立國家級產業名片

15.樹立“中國視谷”城市產業名片。結合國家城市產業名片建設和“百城千屏”超高清視頻落地推廣活動，加強品牌塑造和宣傳，打造國家級產業名片標桿示范。推動工業文化中心長三角工業文化創新研究院落地建設。[市經信局，相關區、縣(市)]

16.舉辦全球影響力賽事活動。支持成立視覺智能國家級產業聯盟，落地永久活動會址。舉辦全國視覺智能產業高峰論壇等高端會議活動和各類論壇賽事，打造視覺智能國際會議品牌。[市經信局，相關區、縣(市)]

17.加強知識產權保護和標準化建設。支持企業布局視覺智能核心專利、基礎專利。依托國家級知識產權保護中心和快速維權中心，提升知識產權“快保護”能力。引導企業主導或參與國際、國家、行業和團體標準制修訂。（市市場監管局）

（六）優化布局數字基建，充分激活數據要素潛能

18.優化智能算力基礎設施。籌劃建設市算力中心，推動中國電信杭州大數據中心、浙江云計算數據中心等算力基礎設施建設。到2027年，力爭算力總量達到7EFLOPS，新建大型以上數據中心PUE值不超過1.25，數據中心服務器上架率70%以上。（市經信局、市發改委）

19.優化網絡基礎設施。加快推進5G基站建設應用，爭取6G網絡應用示范和率先部署。創新運營國家（杭州）新型互聯網交換中心。（市經信局）

四、政策保障

（一）支持龍頭企業

1.支持鏈主企業構建生態。鼓勵鏈主企業加大上下游生產配套企業訂單，按年度執行非關聯交易訂單增量達到1億元、5億元、10億元的，分別給予鏈主企業2%、3%、5%的補助，單個企業最高補助5000萬元；對年度執行非關聯交易訂單增量達到50億元、100億元的，分別給予不超過1億元、2億元的獎勵。具體參照《杭州市智能物聯產業政策實施細則》實施。（市經信局）

2.加快培育視覺智能總部企業。對首次評為“三星級”及以上的總部企業，予以梯度資金獎勵。星級評定等次提升的，按照標準予以差額獎勵。具體參照《推動杭州總部經濟高質量發展的實施意見》實施。（市發改委）

3.支持企業做大做強。對年營收首次達到5億元、10億元、20億元、50億元、100億元、200億元、500億元的軟件企業，分別給予50萬元、100萬元、200萬元、500萬元、1000萬元、1500萬元、3000萬元獎勵。具體參照《杭州市推進軟件和信息技術服務業高質量發展若干政策》實施。（市經信局）

（二）支持窗口園區

4.支持提升工業用地開發強度。經批準實施的項目，除特殊工藝要求的產業外，在符合相關技術規范前提下，容積率宜高則高，容積率一般不低于2.0，有條件的項目可試點探索3.5左右。（市規劃和自然資源局）

5.創新優化項目用地供給。支持鏈主企業建設制造類小微企業園或工業標準廠房,對固定資產投資額10億元以上的，在保持用地性質、用途不變前提下，經屬地政府審核同意后，可將一定比例的地上建筑面積轉讓給核心配套企業。具體參照《杭州市智能物聯產業政策實施細則》實施。（市規劃和自然資源局）

6.持續保障指標需求。對中國視谷”窗口園區建設給予必要的保障，新增建設用地指標予以優先配置。視覺智能相關市屬國企、科研院所、要素平臺、活動賽事等優先考慮窗口園區。重大項目關鍵配套工藝經評審，在窗口園區可適當放寬準入條件。（市經信局、市規資局、市生態環境局、市國資委）

（三）支持科技創新

7.支持申報重大科技項目。在杭企業獲得國家、省視覺智能科技項目，上級明確地方配套資金比例的，按要求給予資助；上級無明確規定配套資金比例的，經審定后按照實際到位國家、省級補助經費25%的比例給予支持。（市科技局）

8.支持關鍵技術攻關。支持鏈主企業加強關鍵技術攻關，對年度研發投入達到1億元、5億元、10億元的技術項目，給予其研發投入6%、8%、10%的補助，最高補助1億元；對年度研發投入達到50億元、100億元的技術項目，分別給予不超過2億元、5億元的獎勵。具體參照《杭州市智能物聯產業政策實施細則》實施。支持視覺智能芯片開發應用，具體參照《杭州市關于促進集成電路產業高質量發展的實施意見》實施。（市經信局）

9.支持創建高能級平臺。對新認定的視覺智能領域國家制造業創新中心、產業創新中心等，給予最高1億元資金補助。對認定的省技術創新中心，按照省有關要求，市區兩級落實配套資金。（市經信局、市科技局）

10.加大人才引育。授權符合條件的視覺智能企業開展人才自主認定，推動人才待遇落實。加強高校視覺智能人才培養，鼓勵校企聯合推動產學研合作，探索建立具有杭州特色的卓越工程師培養體系。（市委人才辦、市經信局、市人社局、市教育局）

11.加速科技成果轉化。發揮杭州科創基金投資引導作用，支持視覺智能產業科技成果轉化。壯大做實和高質量運作視覺智能產業基金。（市國資委）

（四）推廣應用示范

12.支持首臺（套）產品應用。編制視覺智能終端首臺（套）產品推廣指南，對符合指南要求，且前三年營收年均增長10%以上的企業，按年度首臺（套）產品對非關聯方銷售額達到1000萬元、1億元、3億元的,按銷售額的2%、3%、5%給予補助，單個產品最高補助2000萬元。具體參照《杭州市智能物聯產業政策實施細則》實施。（市經信局）

（五）支持品牌標準

13.支持舉辦高層級活動。支持企業、機構主辦高水平產業學術論壇、峰會、發布會等，給予一定比例的補助。具體參照《杭州市會展業發展扶持政策實施辦法》實施。（市商務局）

14.支持開展大型推介活動。支持舉辦大型宣傳推介活動，給予一定比例的補助。具體參照《杭州市會展業發展扶持政策實施辦法》實施。（市商務局）

（六）數字新基建

15.支持視覺智能新基建項目。運營后的新基建項目按年度非關聯交易服務收入達到2000萬元、5000萬元、1億元以上的，分別給予6%、8%、10%的補助，最高補助2000萬元。具體參照《杭州市智能物聯產業政策實施細則》實施。（市經信局）

（七）實施方式

相關區、縣（市）要按照本意見精神，結合實際研究制訂專項政策及實施細則，組織項目兌現政策。市級財政每年統籌安排相關資金，根據區、縣（市）產業扶持投入和工作成效進行獎補。市級財政年度獎補支持額度不超過區、縣（市）財政實際支持資金，各級政府支持資金不超過企業項目全部投入的30%。

各區、縣（市）每年一季度將上年度視覺智能產業發展情況和工作績效總結，報送市經信局。市經信局進行評估分檔，向窗口園區作必要傾斜，形成市級資金獎補分配方案，報分管市領導批準后，由市財政局將資金切塊獎補到各區、縣（市）。

上述政策意見自公布之日起施行，由市經信局牽頭會同市相關部門組織實施，有效期至2027年12月31日。與本市各級其他同類政策不一致的，按照“從優、就高、不重復”的原則予以支持，政策執行時間期限不一致的，以本政策為準。

 原文鏈接：http://jxj.hangzhou.gov.cn/art/2023/5/16/art_1229252265_4165274.html