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深南府辦函〔2023〕48號(hào)

各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《南山區(qū)加快人工智能全域全時(shí)創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　深圳市南山區(qū)人民政府辦公室

　　2023年10月27日

南山區(qū)加快人工智能全域全時(shí)創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，高水平打造人工智能全域全時(shí)場(chǎng)景應(yīng)用，搶抓人工智能進(jìn)入大模型時(shí)代的歷史機(jī)遇，推動(dòng)南山人工智能產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，將南山區(qū)打造成我國人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地和場(chǎng)景創(chuàng)新高地，特制定本方案。

　　一、總體思路

　　（一）打造新模式

　　遵循人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，以應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新為牽引，以底層技術(shù)供給為支撐，以產(chǎn)業(yè)持續(xù)引領(lǐng)為使命，在南山率先打造應(yīng)用場(chǎng)景、底層技術(shù)和產(chǎn)品方案三螺旋驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

　　（二）謀劃新場(chǎng)景

　　統(tǒng)籌考慮人工智能技術(shù)成熟度和場(chǎng)景開放難易度，圍繞公共服務(wù)、城市治理和行業(yè)應(yīng)用三類場(chǎng)景，重點(diǎn)謀劃新技術(shù)驅(qū)動(dòng)性強(qiáng)、應(yīng)用示范難度大、政府統(tǒng)籌價(jià)值高、可復(fù)制可推廣的新場(chǎng)景。

　　（三）構(gòu)建新機(jī)制

　　以產(chǎn)業(yè)落地為導(dǎo)向，深度對(duì)接產(chǎn)業(yè)生態(tài)各方資源和需求，通過搭建平臺(tái)、創(chuàng)新路徑、定制政策等方式，為人工智能產(chǎn)業(yè)提供全周期伴隨式專業(yè)服務(wù)，形成人工智能市場(chǎng)培育、技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)升級(jí)互動(dòng)演進(jìn)的持續(xù)動(dòng)力。

　　（四）塑造新引擎

　　以人工智能技術(shù)新一輪爆發(fā)驅(qū)動(dòng)新一輪創(chuàng)業(yè)為契機(jī)，以市場(chǎng)開放匯聚人才、技術(shù)和資本的等創(chuàng)新要素，搶抓人工智能產(chǎn)業(yè)新賽道布局機(jī)會(huì)，牽引南山新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)， 賦能千行百業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新。

　　二、構(gòu)建應(yīng)用場(chǎng)景體系，打造場(chǎng)景創(chuàng)新高地

　　（一）遴選一批應(yīng)用示范場(chǎng)景

　　圍繞公共服務(wù)、城市治理和行業(yè)應(yīng)用三大類場(chǎng)景，深入對(duì)接應(yīng)用需求方與人工智能技術(shù)供給方，精選具有廣泛應(yīng)用前景和發(fā)揮人工智能價(jià)值的優(yōu)質(zhì)場(chǎng)景，發(fā)布人工智能場(chǎng)景機(jī)會(huì)清單和能力清單。

　　1.針對(duì)應(yīng)用潛力大、落地難度大的政務(wù)服務(wù)、城市治理、金融、醫(yī)療等領(lǐng)域，重點(diǎn)打通應(yīng)用落地障礙，探索高難度場(chǎng)景的開放對(duì)接。

　　政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域積極探索民生訴求辦理、行政審批、聯(lián)合審圖、突發(fā)事件實(shí)時(shí)預(yù)警等場(chǎng)景。城市治理積極優(yōu)先探索消防監(jiān)管、公共安全（高空拋物）、食品安全、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化等場(chǎng)景。金融領(lǐng)域積極探索大數(shù)據(jù)信貸風(fēng)控、智能征信、智能反欺詐、保險(xiǎn)理賠和投顧等場(chǎng)景。醫(yī)療領(lǐng)域積極探索電子病歷、用藥咨詢、輔助診療、疾病風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)等場(chǎng)景。

　　2.針對(duì)技術(shù)門檻高、附加值高的科學(xué)研究、自動(dòng)駕駛、內(nèi)容創(chuàng)作等早期示范領(lǐng)域，重點(diǎn)強(qiáng)化公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，加快細(xì)分領(lǐng)域場(chǎng)景開發(fā)進(jìn)程。

　　科學(xué)研究領(lǐng)域充分發(fā)揮人工智能技術(shù)在高通量篩選、實(shí)驗(yàn)預(yù)測(cè)、結(jié)構(gòu)分析、文獻(xiàn)數(shù)據(jù)挖掘等方面的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)布局創(chuàng)新藥物發(fā)現(xiàn)、生物育種、生信分析等細(xì)分場(chǎng)景。自動(dòng)駕駛領(lǐng)域充分發(fā)揮人工智能在高精度感知、實(shí)時(shí)計(jì)算、低延時(shí)通信等方面的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)布局車路協(xié)同、仿真測(cè)試、無人港口運(yùn)輸、高速領(lǐng)航駕駛輔助等細(xì)分場(chǎng)景。內(nèi)容創(chuàng)作領(lǐng)域充分發(fā)揮人工智能在大模型、多模態(tài)、自然語言處理、AIGC等方面的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)布局短視頻劇本、廣告文案、軟件編程、繪圖設(shè)計(jì)等細(xì)分場(chǎng)景。

　　3.針對(duì)市場(chǎng)化較為成熟、發(fā)展迅速的精準(zhǔn)營銷、智能客服、職場(chǎng)辦公、工業(yè)檢測(cè)等場(chǎng)景，側(cè)重運(yùn)營規(guī)范化，推進(jìn)數(shù)據(jù)和算法的交易流通。

　　精準(zhǔn)營銷領(lǐng)域優(yōu)先推進(jìn)虛擬數(shù)字人、個(gè)性化營銷、廣告定向推送、營銷自動(dòng)化等場(chǎng)景。智能客服領(lǐng)域優(yōu)先推進(jìn)情緒識(shí)別、客戶畫像、機(jī)器人對(duì)話、全場(chǎng)景溝通等場(chǎng)景職場(chǎng)辦公領(lǐng)域，優(yōu)先推進(jìn)企業(yè)知識(shí)管理、戰(zhàn)略決策、流程審批、會(huì)議記錄、福利發(fā)放等場(chǎng)景。工業(yè)檢測(cè)領(lǐng)域優(yōu)先推進(jìn)表面缺陷檢測(cè)、外觀尺寸檢測(cè)、識(shí)別分揀、對(duì)位碼垛等場(chǎng)景。

　　（二）培育一批重大示范場(chǎng)景

　　遴選一批重大示范項(xiàng)目，以揭榜掛帥、行業(yè)創(chuàng)新大賽等方式，面向全球招標(biāo)高質(zhì)量的應(yīng)用解決方案。依托西麗高鐵站、科創(chuàng)大道、蛇口海洋城、南山醫(yī)院、西麗湖論壇等重大工程和活動(dòng)，每年謀劃3-5個(gè)超級(jí)場(chǎng)景項(xiàng)目，為人工智能技術(shù)和產(chǎn)品的綜合應(yīng)用提供創(chuàng)新試驗(yàn)場(chǎng)。面向公共服務(wù)、城市治理和行業(yè)應(yīng)用三大領(lǐng)域，每年遴選10-20個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著、技術(shù)帶動(dòng)性強(qiáng)的標(biāo)桿示范場(chǎng)景。

　　（三）創(chuàng)新場(chǎng)景供需對(duì)接機(jī)制

　　圍繞人工智能創(chuàng)新需求，制定常態(tài)化場(chǎng)景發(fā)現(xiàn)、發(fā)布、對(duì)接、推廣、培育等工作機(jī)制，定期發(fā)布人工智能場(chǎng)景機(jī)會(huì)清單和能力清單，召開場(chǎng)景供需對(duì)接會(huì)，吸引境內(nèi)外高水平的人工智能產(chǎn)品和服務(wù)供給方，優(yōu)先提供場(chǎng)景驗(yàn)證機(jī)會(huì)，算力、算法等技術(shù)支持，以及風(fēng)險(xiǎn)資本投資等資金支持，支持經(jīng)驗(yàn)證的解決方案快速復(fù)制推廣，實(shí)現(xiàn)落地一個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，孵化一個(gè)標(biāo)桿企業(yè)，催生一批人工智能領(lǐng)域的專精特新、獨(dú)角獸和上市企業(yè)。

　　培育壯大場(chǎng)景創(chuàng)新專業(yè)機(jī)構(gòu)，提供技術(shù)跟蹤、產(chǎn)業(yè)研究、資源對(duì)接、深度孵化等一攬子落地服務(wù)，聯(lián)動(dòng)算力、技術(shù)、資本等龍頭機(jī)構(gòu)和企業(yè)，為場(chǎng)景創(chuàng)新深度賦能，為產(chǎn)業(yè)最終落地保駕護(hù)航，形成全域全時(shí)場(chǎng)景應(yīng)用的蓬勃態(tài)勢(shì)。

　　三、構(gòu)建底層技術(shù)體系，強(qiáng)化要素生態(tài)支撐

　　（一）統(tǒng)籌智能算力資源

　　聯(lián)動(dòng)市算力統(tǒng)籌調(diào)度平臺(tái)，有序集聚政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校等的智能算力資源，依托i南山平臺(tái)，探索建立智能算力統(tǒng)一管理平臺(tái)，協(xié)助本地企業(yè)獲取所需的算力，降低人工智能企業(yè)的算力采購成本。對(duì)超級(jí)場(chǎng)景和標(biāo)桿示范場(chǎng)景項(xiàng)目使用算力優(yōu)先給予相應(yīng)的補(bǔ)貼支持。

　　（二）實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給

　　針對(duì)不同類型數(shù)據(jù)獲取的卡點(diǎn)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)供給方案，滿足人工智能企業(yè)的數(shù)據(jù)需求。制定出臺(tái)政府公共數(shù)據(jù)開放目錄，搭建全區(qū)公共數(shù)據(jù)開放運(yùn)營平臺(tái)，加快教育、醫(yī)療等行業(yè)數(shù)據(jù)的條件性開放。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、平臺(tái)型企業(yè)提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)產(chǎn)品和專業(yè)化數(shù)據(jù)服務(wù)，聚合多領(lǐng)域第三方數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)之間建立合作共享機(jī)制，為南山人工智能產(chǎn)業(yè)提供更充足、更高效的數(shù)據(jù)支持。

　　（三）打造共性技術(shù)平臺(tái)

　　構(gòu)建貫通芯片-算法-模型多要素的人工智能產(chǎn)業(yè)賦能生態(tài)。基于成熟大模型體系，開源共建深度學(xué)習(xí)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供算法、工具集、模型庫、適配認(rèn)證等技術(shù)支持。依托多元專用的AI芯片的創(chuàng)新平臺(tái)，加速算法開發(fā)和場(chǎng)景應(yīng)用研發(fā)。鼓勵(lì)建設(shè)涵蓋語音識(shí)別、圖像識(shí)別、聲紋識(shí)別、動(dòng)作捕捉、自然語言理解等關(guān)鍵算法的第三方公共平臺(tái)。

　　四、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群體系，保持產(chǎn)業(yè)持續(xù)引領(lǐng)

　　（一）引入平臺(tái)賦能類企業(yè)

　　針對(duì)場(chǎng)景創(chuàng)新中南山算法企業(yè)不足、算力資源有限、高端人才緊缺的問題，積極引入具有通用大模型能力和專用AI芯片技術(shù)的企業(yè)。充分發(fā)揮南山市場(chǎng)活力足和應(yīng)用場(chǎng)景開放的優(yōu)勢(shì)， 吸引關(guān)鍵數(shù)據(jù)庫和核心算法引擎平臺(tái)，助力面向垂直領(lǐng)域的場(chǎng)景方案開發(fā)。

　　（二）集聚垂直應(yīng)用類企業(yè)

　　基于南山在軟件開發(fā)、軟硬件集成和智能終端等電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的集群優(yōu)勢(shì)，以人工智能技術(shù)平臺(tái)和多元場(chǎng)景開放賦能為支撐，針對(duì)垂直領(lǐng)域應(yīng)用需求和痛點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行方案集成開發(fā)，推動(dòng)電子信息相關(guān)企業(yè)向場(chǎng)景方案企業(yè)升級(jí)，培育一批面向特定應(yīng)用場(chǎng)景的人工智能企業(yè)。

　　（三）培育底層技術(shù)類企業(yè)

　　發(fā)揮南山科研機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)的高端技術(shù)研發(fā)能力，以超級(jí)場(chǎng)景和標(biāo)桿示范場(chǎng)景為牽引，面向國產(chǎn)化AI芯片、深度學(xué)習(xí)框架、操作系統(tǒng)等領(lǐng)域進(jìn)行協(xié)同攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化落地，積極推動(dòng)語音識(shí)別、圖像識(shí)別、自然語言處理等算法技術(shù)與場(chǎng)景的交叉融合突破。

　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立南山區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一指揮調(diào)度場(chǎng)景開放、要素供給、政策創(chuàng)新等一系列工作。通過專班的組織和協(xié)調(diào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決跨領(lǐng)域和跨部門的重大問題，將各項(xiàng)工作任務(wù)分解落實(shí)到各部門，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　（二）強(qiáng)化資金支持

　　出臺(tái)人工智能專項(xiàng)扶持政策。鼓勵(lì)企業(yè)開展人工智能領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)、場(chǎng)景應(yīng)用，并推動(dòng)“AI+百業(yè)”的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。從算力補(bǔ)貼、模型算法獎(jiǎng)勵(lì)、概念驗(yàn)證支持等方面降低人工智能企業(yè)的開發(fā)成本。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)社會(huì)資本加大人工智能產(chǎn)業(yè)投入。

　　（三）創(chuàng)新體制機(jī)制

　　實(shí)行包容審慎監(jiān)管。圍繞人工智能技術(shù)探索和企業(yè)發(fā)展需求，按照鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，積極推動(dòng)監(jiān)管政策和流程創(chuàng)新。建立容錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)持依法行政，積極探索創(chuàng)新沙箱、負(fù)面清單等創(chuàng)新監(jiān)管制度，最大限度允許人工智能創(chuàng)新試錯(cuò)。

　　（四）加強(qiáng)宣傳交流

　　打造南山區(qū)人工智能創(chuàng)新招牌。圍繞重大場(chǎng)景、標(biāo)桿示范項(xiàng)目，加大南山人工智能產(chǎn)業(yè)宣傳力度，提高知名度和影響力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)凝聚。支持開展國際交流合作，鼓勵(lì)舉辦人工智能境內(nèi)外高水平的學(xué)術(shù)會(huì)議、論壇和產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng)，發(fā)揮西麗湖論壇等重大平臺(tái)作用，匯聚人工智能創(chuàng)新資源，積極融入全球人工智能創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

原文鏈接：http://www.szns.gov.cn/xxgk/qzfxxgkml/zcwj/qjzcwj/content/post_10914715.html