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深南府辦函〔2023〕48號

各有關單位：

　　現將《南山區加快人工智能全域全時創新應用實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

　　深圳市南山區人民政府辦公室

　　2023年10月27日

南山區加快人工智能全域全時創新應用實施方案

　　為貫徹落實國家、省、市關于人工智能產業發展的決策部署，高水平打造人工智能全域全時場景應用，搶抓人工智能進入大模型時代的歷史機遇，推動南山人工智能產業實現高質量跨越式發展，將南山區打造成我國人工智能產業創新高地和場景創新高地，特制定本方案。

　　一、總體思路

　　（一）打造新模式

　　遵循人工智能產業發展規律，堅持政府統籌、創新驅動、市場化運作，以應用場景創新為牽引，以底層技術供給為支撐，以產業持續引領為使命，在南山率先打造應用場景、底層技術和產品方案三螺旋驅動的產業發展新模式。

　　（二）謀劃新場景

　　統籌考慮人工智能技術成熟度和場景開放難易度，圍繞公共服務、城市治理和行業應用三類場景，重點謀劃新技術驅動性強、應用示范難度大、政府統籌價值高、可復制可推廣的新場景。

　　（三）構建新機制

　　以產業落地為導向，深度對接產業生態各方資源和需求，通過搭建平臺、創新路徑、定制政策等方式，為人工智能產業提供全周期伴隨式專業服務，形成人工智能市場培育、技術突破、產業升級互動演進的持續動力。

　　（四）塑造新引擎

　　以人工智能技術新一輪爆發驅動新一輪創業為契機，以市場開放匯聚人才、技術和資本的等創新要素，搶抓人工智能產業新賽道布局機會，牽引南山新一代信息技術產業迭代升級， 賦能千行百業應用創新。

　　二、構建應用場景體系，打造場景創新高地

　　（一）遴選一批應用示范場景

　　圍繞公共服務、城市治理和行業應用三大類場景，深入對接應用需求方與人工智能技術供給方，精選具有廣泛應用前景和發揮人工智能價值的優質場景，發布人工智能場景機會清單和能力清單。

　　1.針對應用潛力大、落地難度大的政務服務、城市治理、金融、醫療等領域，重點打通應用落地障礙，探索高難度場景的開放對接。

　　政務服務領域積極探索民生訴求辦理、行政審批、聯合審圖、突發事件實時預警等場景。城市治理積極優先探索消防監管、公共安全（高空拋物）、食品安全、市容環衛、園林綠化等場景。金融領域積極探索大數據信貸風控、智能征信、智能反欺詐、保險理賠和投顧等場景。醫療領域積極探索電子病歷、用藥咨詢、輔助診療、疾病風險預測等場景。

　　2.針對技術門檻高、附加值高的科學研究、自動駕駛、內容創作等早期示范領域，重點強化公共技術平臺建設，加快細分領域場景開發進程。

　　科學研究領域充分發揮人工智能技術在高通量篩選、實驗預測、結構分析、文獻數據挖掘等方面的優勢，重點布局創新藥物發現、生物育種、生信分析等細分場景。自動駕駛領域充分發揮人工智能在高精度感知、實時計算、低延時通信等方面的優勢，重點布局車路協同、仿真測試、無人港口運輸、高速領航駕駛輔助等細分場景。內容創作領域充分發揮人工智能在大模型、多模態、自然語言處理、AIGC等方面的優勢，重點布局短視頻劇本、廣告文案、軟件編程、繪圖設計等細分場景。

　　3.針對市場化較為成熟、發展迅速的精準營銷、智能客服、職場辦公、工業檢測等場景，側重運營規范化，推進數據和算法的交易流通。

　　精準營銷領域優先推進虛擬數字人、個性化營銷、廣告定向推送、營銷自動化等場景。智能客服領域優先推進情緒識別、客戶畫像、機器人對話、全場景溝通等場景職場辦公領域，優先推進企業知識管理、戰略決策、流程審批、會議記錄、福利發放等場景。工業檢測領域優先推進表面缺陷檢測、外觀尺寸檢測、識別分揀、對位碼垛等場景。

　　（二）培育一批重大示范場景

　　遴選一批重大示范項目，以揭榜掛帥、行業創新大賽等方式，面向全球招標高質量的應用解決方案。依托西麗高鐵站、科創大道、蛇口海洋城、南山醫院、西麗湖論壇等重大工程和活動，每年謀劃3-5個超級場景項目，為人工智能技術和產品的綜合應用提供創新試驗場。面向公共服務、城市治理和行業應用三大領域，每年遴選10-20個經濟社會效益顯著、技術帶動性強的標桿示范場景。

　　（三）創新場景供需對接機制

　　圍繞人工智能創新需求，制定常態化場景發現、發布、對接、推廣、培育等工作機制，定期發布人工智能場景機會清單和能力清單，召開場景供需對接會，吸引境內外高水平的人工智能產品和服務供給方，優先提供場景驗證機會，算力、算法等技術支持，以及風險資本投資等資金支持，支持經驗證的解決方案快速復制推廣，實現落地一個應用場景，孵化一個標桿企業，催生一批人工智能領域的專精特新、獨角獸和上市企業。

　　培育壯大場景創新專業機構，提供技術跟蹤、產業研究、資源對接、深度孵化等一攬子落地服務，聯動算力、技術、資本等龍頭機構和企業，為場景創新深度賦能，為產業最終落地保駕護航，形成全域全時場景應用的蓬勃態勢。

　　三、構建底層技術體系，強化要素生態支撐

　　（一）統籌智能算力資源

　　聯動市算力統籌調度平臺，有序集聚政府、企業、科研機構、高校等的智能算力資源，依托i南山平臺，探索建立智能算力統一管理平臺，協助本地企業獲取所需的算力，降低人工智能企業的算力采購成本。對超級場景和標桿示范場景項目使用算力優先給予相應的補貼支持。

　　（二）實現高質量數據供給

　　針對不同類型數據獲取的卡點，創新數據供給方案，滿足人工智能企業的數據需求。制定出臺政府公共數據開放目錄，搭建全區公共數據開放運營平臺，加快教育、醫療等行業數據的條件性開放。鼓勵行業龍頭企業、平臺型企業提供高質量數據產品和專業化數據服務，聚合多領域第三方數據交易平臺，引導企業之間建立合作共享機制，為南山人工智能產業提供更充足、更高效的數據支持。

　　（三）打造共性技術平臺

　　構建貫通芯片-算法-模型多要素的人工智能產業賦能生態。基于成熟大模型體系，開源共建深度學習平臺，為中小企業提供算法、工具集、模型庫、適配認證等技術支持。依托多元專用的AI芯片的創新平臺，加速算法開發和場景應用研發。鼓勵建設涵蓋語音識別、圖像識別、聲紋識別、動作捕捉、自然語言理解等關鍵算法的第三方公共平臺。

　　四、構建產業集群體系，保持產業持續引領

　　（一）引入平臺賦能類企業

　　針對場景創新中南山算法企業不足、算力資源有限、高端人才緊缺的問題，積極引入具有通用大模型能力和專用AI芯片技術的企業。充分發揮南山市場活力足和應用場景開放的優勢， 吸引關鍵數據庫和核心算法引擎平臺，助力面向垂直領域的場景方案開發。

　　（二）集聚垂直應用類企業

　　基于南山在軟件開發、軟硬件集成和智能終端等電子信息產業領域的集群優勢，以人工智能技術平臺和多元場景開放賦能為支撐，針對垂直領域應用需求和痛點，鼓勵企業進行方案集成開發，推動電子信息相關企業向場景方案企業升級，培育一批面向特定應用場景的人工智能企業。

　　（三）培育底層技術類企業

　　發揮南山科研機構和龍頭企業的高端技術研發能力，以超級場景和標桿示范場景為牽引，面向國產化AI芯片、深度學習框架、操作系統等領域進行協同攻關和產業化落地，積極推動語音識別、圖像識別、自然語言處理等算法技術與場景的交叉融合突破。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領導

　　成立南山區人工智能產業發展專班。建立統籌協調機制，統一指揮調度場景開放、要素供給、政策創新等一系列工作。通過專班的組織和協調，及時協調解決跨領域和跨部門的重大問題，將各項工作任務分解落實到各部門，確保各項工作落到實處。

　　（二）強化資金支持

　　出臺人工智能專項扶持政策。鼓勵企業開展人工智能領域技術攻關、場景應用，并推動“AI+百業”的產業融合發展。從算力補貼、模型算法獎勵、概念驗證支持等方面降低人工智能企業的開發成本。發揮政府投資引導基金作用，引導社會資本加大人工智能產業投入。

　　（三）創新體制機制

　　實行包容審慎監管。圍繞人工智能技術探索和企業發展需求，按照鼓勵創新的原則，積極推動監管政策和流程創新。建立容錯機制，堅持依法行政，積極探索創新沙箱、負面清單等創新監管制度，最大限度允許人工智能創新試錯。

　　（四）加強宣傳交流

　　打造南山區人工智能創新招牌。圍繞重大場景、標桿示范項目，加大南山人工智能產業宣傳力度，提高知名度和影響力，引導產業凝聚。支持開展國際交流合作，鼓勵舉辦人工智能境內外高水平的學術會議、論壇和產業對接活動，發揮西麗湖論壇等重大平臺作用，匯聚人工智能創新資源，積極融入全球人工智能創新網絡。

原文鏈接：http://www.szns.gov.cn/xxgk/qzfxxgkml/zcwj/qjzcwj/content/post_10914715.html